Губернаторам дадуть право знімати неугодних мерів

• Свердловська область
• Челябінська область
• Курганська область
• Тюменська область
• ХМАО
• ЯНАО
• Пермский край

• Графіті в пам'ять про загиблого екіпажі підводного човна «Курськ» зробили в.

• Шойгу заявив про закінчення громадянської війни в Сирії

• Почався випуск бюлетенів до виборів губернатора Свердловської області

  
  «Глава стане безправним людиною»

  У Держдумі обговорюють нову ініціативу, яка може повністю змінити розклад сил в регіонах. Губернатори отримають можливість усувати з посади мерів у зв'язку з втратою довіри. Зараз вони можуть впливати на глав муніципалітетів тільки через місцеві думи. Конкретних критеріїв, якими будуть керуватися губернатори, поки не розроблено, але вже зараз мери і експерти впевнені, що такий захід остаточно позбавить місцеву владу самостійності і зробить їх повністю підконтрольними главам регіонів. Про тенденції на обмеження можливостей місцевого самоврядування - в матеріалі «УралПоліт.Ru».

  Проект закону, за яким главам регіонів дозволять відстороняти від посади глав муніципалітетів, які втратили довіру, був публічно згаданий на з'їзді «ЕдінойУкаіни» заступником голови комітету з безпеки і протидії корупції Ернестом Валєєвим. Кулуарно в надрах Держдуми розробка механізмів усунення мерів активно почали обговорювати відразу після Нового року, розповів «УралПоліт.Ru» депутат Держдуми Андрій Альшевских.

  Суть майбутнього законопроекту сьогодні на прес-конференції пояснив глава свердловського відділення «ЕдінойУкаіни» Віктор Шептий. «Сьогодні президент країни має право отрешать з посади глав суб'єктів, які втратили довіру. А на рівні регіону у губернатора є право звертатися в місцеву думу з такою пропозицією. Це багатоступінчастий шлях. Законопроектом передбачатиметься, що глава регіону зможе отрешать главу муніципалітету своїм рішенням, але спираючись на чіткі підстави. Я вважаю, що при прийнятті закону взаємодія регіональних і місцевих властей стане тіснішою ».

  Законопроект, який лобіюють єдинороси, не вкладається в логіку скасування виборів мерів на користь конкурсних процедур. Раніше представники партії різних рівнів підкреслювали, що «радянська система» призначення мерів вигідніше, так як главою не стане випадкова людина. «З урахуванням розгляду цього закону втрачається логіка нав'язування на рівні суб'єктів механізму відходу від прямих виборів глав муніципалітетів. Я вважаю, що якщо цей закон буде внесений і прийнятий - а я впевнений в тому, що буде - нам потрібно вносити поправки в 131 закон і повертатися до прямих виборів глав. Населення не повинно бути відсторонена від виборів глави. Але якщо мер прийшов і не виконав обіцянку, губернатор повинен мати можливість його усунути », - розмірковує Альшевских.

  За Конституцією місцеве самоврядування не входить в систему державної влади. Але, на думку експертів, пропонована ініціатива вкладається в загальну логіку вбудовування муніципалітетів в вертикаль. По-перше, бюджетний процес в країні влаштований так, що муніципалітети економічно залежать від області і її субсидій. По-друге, в останні роки, на думку експерта, на місцеву владу йде «натиск по політичній лінії, вважає політолог Сергій Мошкін. Зокрема, практично у всіх свердловських містах були скасовані прямі вибори мера. «Йде повальна тенденція відмови міст від прямих виборів сильного мера. Скрізь переходять на інститут сіті-менеджера. Раніше сіті-менеджер визначався комісією, де губернаторських голосів було 30%, а зараз частка зросла до 50%. Керівник регіону може безпосередньо впливати на процес визначення, хто буде очолювати виконавчу владу. А нова ініціатива - це фактично закріплення можливості глави регіону визначати, хто повинен керувати муніципалітетом », - розповів« УралПоліт.Ru »Сергій Мошкін.

  Депутат Держдуми Андрій Альшевских погодився, що місцеву владу намагаються вмонтувати в держуправління, однак це не новий процес, він триває вже 5-7 років. «Я повністю згоден, що органи місцевого самоврядування на зразок як самі по собі і повинні бути відокремлені, а остання тенденція - що їх цілеспрямовано намагаються вмонтувати в вертикаль. Питання правильний, але потрібно було переконувати [депутатів] не брати закони, які були прийняті 5-7 років тому. А зараз в рамках прийнятих законів подштріховивают роботу самих органів муніципальної влади на предмет відповідальності перед вищестоящими органами і перед населенням », - заявив парламентарій. На його думку, законопроект націлений на наведення порядку, а не на обмеження місцевої влади.

  При цьому глава Арам підтримує ініціативу зі складанням реєстру чиновників, відсторонених від посади за корупцію - законопроект вже прийнятий у першому читанні. «Я був єдиним главою, який звільняв чиновників за втрату довіри. Але реєстру не було, вони приховували запис про суд або анулювали її і тепер працюють в інших муніципалітетах на керівних посадах, хоча ми знаємо, що ці чиновники наносили шкоду », - розповів Герасименко. На його думку, діючих механізмів, які є у губернатора, досить, щоб відправити у відставку главу, наприклад, за ту ж корупцію або за націоналізм і порушення прав віруючих. Новий захід «призведе до абсолютної залежності».

  На думку політолога Анатолія Гагаріна. пропоновані зміни до законодавства досить дискусійні і можуть не знайти підтримки. «З одного боку, таке бажання зрозуміле, але тут є певні ризики, які потрібно врахувати, щоб глави регіонів не могли користуватися цим для якихось особистих рахунків. Потрібні будуть вагомі підстави, щоб зняти когось. Поки це тільки судові переслідування і кримінальні справи », - заявив експерт.

  На думку політолога Сергія Мошкина. для губернаторів такий захід стане «додатковим батогом» для оперативного вирішення проблем з мерами: наприклад, якщо депутати встали на захист неугодного голови, а його треба терміново прибрати. Але, за словами Мошкина, зловживати нововведенням глави регіонів не будуть, так як у них і так достатньо важелів тиску на муніципалітети, а «втрата довіри» - крайня каральний захід.

  Ольга Балюк, Олексій Вахрушев