Групи інтересів як суб’єкти політики

До неполітичним групам інтересів необхідно зарахувати такі, виникнення і функціонування яких не пов'язане з придбанням та використанням влади (це, як було показано в попередній темі, характеризує партії). Вони не ставлять також однією зі своїх найважливіших завдань вплив на владу. Їх природа зумовлена ​​особливостями ряду інтересів, які в основі своїй можуть бути реалізовані крім влади на принципах самоорганізації і дотримання чинного законодавства (аматорські інтереси: спортивні об'єднання, товариства філателістів, автолюбителів, любителів рибної ловлі, поезії, музики, бардівської пісні і т.п. ). Однак, ці неполітичні групи інтересів залучають політологію в трьох вимірах.

По-перше, масові громадські об'єднання, як правило, залучаються політичними партіями і лідерами в політичний процес з метою залучення голосів в ході виборчих кампаній.

По-друге, неполітичні групи інтересів часто самі змушені в періоди криз в суспільстві вторгатися в політику, щоб захистити умови реалізації своїх інтересів (наприклад, українські естрадні знаменитості кілька років тому через ЗМІ організували акцію невдоволення системою оподаткування).

І, по - третє, масове поширення та ефективне функціонування груп інтересів свідчить про високий рівень розвитку громадянського суспільства, про здатність людей вирішувати багато свої проблеми крім влади на принципах самоорганізації і самоврядування.

Далі, серед груп інтересів у науковій літературі прийнято виділяти такі, основним завданням яких є вплив на владу (політичні групи інтересів). Але ці групи на відміну від партій не ставлять собі за мету придбання і використання влади. Ці групи на відміну від партій не претендують на вираження загальнонаціонального інтересу. У західній літературі їх кваліфікують як групи тиску. «Група тиску - інший, додатковий варіант груп інтересів, який можна визначити як групу інтересів, відчутно допомагає тиск на владні структури».

У сучасних демократіях існує величезна кількість груп інтересів, які прагнуть впливати на владу. У чому причини їх зростання?

По-перше, в сильнішому різноманітті інтересів в сучасних суспільствах. По-друге, багато інтереси приходять в зіткнення між собою і вимагають державного втручання. По-третє, в складності представництва інтересів. Далеко не все різноманіття інтересів може бути представлено в інститутах влади. У владі (в парламентах), як правило, за допомогою партій представлені лише найбільш узагальнені інтереси. Все це спонукає різні інтереси інтегруватися, оскільки влада, як правило, не реагує на індивідуальні та неорганізовані інтереси.

В цілому групи інтересів породжують особливу форму демократичного взаємодії громадянського суспільства і влади, вони представляють важливий канал зворотного зв'язку між владою і суспільством. До найважливіших функцій груп інтересів відносяться наступні:
- артикуляція (лат. articulatio - ясно, розбірливо вимовляти) інтересів - перетворення неясних і розпливчастих масових вимог в конкретні і чіткі формулювання;
- узгодження (агрегація) інтересів - зведення безлічі приватних інтересів до більш загального і особливо значущого для даної групи
- мобілізація - залучення, активізація громадян і їх різних об'єднань в процес захисту групових інтересів за допомогою взаємодії з владою;
- соціалізація - засвоєння громадянами через участь в роботі груп інтересів досвіду і навичок взаємодії з інститутами влади;
- формування і висунення політичної еліти із середовища активних і впливових груп інтересів;
- представництво і просування групових інтересів у структурах влади.

У Укаїни права громадян створювати громадські об'єднання закріплені в Конституції (ст. 30); звертатися в державні органи і органи місцевого самоврядування (ст.ЗЗ): брати участь в управлінні справами держави (ст. 32).

У розглянутому нами законі зазначається, що:
1. Під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання.

2. Створення громадський об'єднань сприяє реалізації прав і законних інтересів громадян.
3. Громадяни мають право створювати на свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
4. Об'єднання громадян можуть реєструватися і набувати права юридичної особи або функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи.

6. Громадські об'єднання незалежно від їх форми мають право створювати союзи (асоціації) громадських об'єднань на основі установчих договорів і (або) статутів, прийнятих спілками (асоціаціями), утворюючи нові суспільні об'єднання;

7. Втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність громадських об'єднань так само як і втручання громадських об'єднань у діяльність органів державної влади та їх посадових осіб не допускається за винятком випадків, передбачених Федеральним законом.

Громадське об'єднання зобов'язане дотримуватися законодавства РФ, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що стосуються сфери його діяльності, а також норми, передбачені його статутом і іншими установчими документами.