Громадські контролери як протистояти і взаємодіяти, кадрове діловодство

Мається на увазі, що перевірки громадськими організаціями не можуть нанести інтересам законослухняного підприємця будь-якої шкоди. В ідеалі проведення таких перевірок має відокремити ягнят від козлів і забезпечити профілактику порушень, якщо такі з'являться.

Приймемо це на віру і запам'ятаємо три головні моменти:

- грамотна робота юриста дозволяє, як правило, зняти претензії "громадських", навіть якщо справа доходить до Росспоживнагляду, суду і т.д .;

- перевіряючим - ні копійки. Громадська організація не має права штрафувати, а також вимагати якихось відшкодувань, в тому числі вимагати компенсацій оплати своїх "послуг".

Примітка. Законодавство про захист прав споживачів дає право громадським організаціям проводити перевірки господарюючих суб'єктів. Швидше за все, це право у організацій збережеться, все-таки громадський контроль, подобається нам це чи ні, - невід'ємний атрибут громадянського суспільства, до якого, як передбачається, ми прагнемо.

Підстави є, причому законні

- перевіряти дотримання прав споживачів та правил торговельного, побутового та інших видів обслуговування споживачів;

- складати акти про виявлені порушення прав споживачів;

- направляти акти для розгляду до уповноважених органів державної влади;

- інформувати органи місцевого самоврядування про виявлені порушення.

Підставою для проведення перевірки є рішення керівника організації. Воно формулюється у вигляді направлення або доручення. У цьому документі вказуються:

- найменування громадської організації, яка проводить перевірку;

- підставу для проведення перевірки (ст. 45 ЗЗПП);

- П.І.Б. всіх перевіряючих, яких повинно бути не менше двох осіб;

- термін дії направлення на перевірку;

- підпис керівника та печатку перевіряє організації.

Що перевіряють громадські працівники

Предметом перевірки є дотримання продавцем, виконавцем робіт і послуг прав споживачів, встановлених ЗЗПП, а також інших нормативних актів, в тому числі правил роботи підприємства роздрібної торгівлі, продажу окремих видів товарів, продажу товарів за зразками і т.д.

- наявність і доступність обов'язкової інформації про об'єкт перевірки, режим його роботи, пропоновані товари, роботи, послуги;

- наявність, доступність і правильність оформлення книги відгуків і пропозицій;

- правильність оформлення цінників;

- видача касових і (або) товарних чеків, квитанцій;

- наявність і доступність контрольно-вимірювального обладнання;

- можливість у наочній і доступній формі ознайомлення споживачів з правилами торгівлі або відповідного виду обслуговування;

- режим роботи підприємства;

- порядок розміщення товарів;

- можливість перевірки споживачем властивостей товару з демонстрацією його дії.

Мабуть, варто нагадати про цілі перевірки, хоча мета, звичайно, свята - виявлення порушень прав споживачів, тобто встановлення фактів, що свідчать виключно про недотримання норм споживчого законодавства, що встановлюють ці права.

У той же час громадські працівники не мають права перевіряти:

- наявність або відсутність у працівників медичних книжок;

- наявність або відсутність санітарно-епідеміологічних та інших висновків;

- дотримання санітарних прав або норм поза торгового залу та інших приміщень;

- наявність документів про освіту торгових працівників;

- застосування або незастосування контрольно-касової техніки (ККТ);

- наявність і порядок ведення журналу обліку заходів з контролю.

Громадські працівники однозначно не має права вилучати будь-які документи, предмети, товари, перевіряти підсобні приміщення, здійснювати контрольні закупівлі.

У той же день перевіряючі зобов'язані скласти акт про проведену перевірку. Форма акта законом не встановлена, але, як правило, в документі вказуються:

- П.І.Б. всіх присутніх при проведенні перевірки;

- час початку і закінчення перевірки;

- позначки про усунення порушень в ході перевірки.

Акт підписується всіма особами, які брали участь у проведенні перевірки. Зрозуміло, перед тим як підписувати, слід уважно ознайомитися з актом.

У разі відмови від підпису перевіряє організація робить відповідний запис в акті.

Зауважимо, що представник аудиту, будь то директор, продавець або менеджер, має право:

- усунути виявлене порушення прямо під час проведення перевірки;

- внести свої письмові зауваження і пояснення в акт перевірки або долучити їх до акта.

Один примірник акта обов'язково повинен бути переданий особі, яка представляє перевіряється організацію, під розпис.

Примітка. Терміни проведення перевірки законом не передбачені, тобто чисто теоретично - хоч щодня (якщо не враховувати туманно, але все ж сформульований законом заборона на зловживання правом). Втім, тривалість перевірки на практиці не перевищує одного-двох годин.

- складати акти про виявлені порушення прав споживачів і направляти зазначені акти для розгляду до уповноважених органів державної влади;

- інформувати органи місцевого самоврядування про виявлені порушення;

- брати участь на прохання споживачів у проведенні експертиз за фактами порушення прав споживачів;

- вносити в органи прокуратури і федеральні органи виконавчої влади матеріали про притягнення до відповідальності осіб, які здійснюють виробництво та реалізацію товарів (виконання робіт, надання послуг), які не відповідають пропонованим до них обов'язковим вимогам, а також порушують права споживачів, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами РФ;

- звертатися в суди з заявами на захист прав споживачів та законних інтересів окремих споживачів (групи споживачів, невизначеного кола споживачів).

При задоволенні позовів на захист прав споживачів та законних інтересів невизначеного кола споживачів суд зобов'язує правопорушника довести у встановлений судом строк через засоби масової інформації або іншим способом до відома споживачів рішення суду.

Одночасно із задоволенням позову, пред'явленого громадським об'єднанням споживачів в інтересах невизначеного кола споживачів, суд приймає рішення про відшкодування громадському об'єднанню споживачів усіх понесених у справі судових витрат, а також інших що виникли до звернення в суд і пов'язаних з розглядом справи необхідних витрат, в тому числі витрат на проведення незалежної експертизи у разі виявлення в результаті проведення такої експертизи порушення обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг). Ці суми стягуються з відповідача за позовом.

Перевіряючі: універсальні поради

Незважаючи на те що тема нашої розмови - перевірки громадськими організаціями, нижченаведені рекомендації можуть бути корисними і при спілкуванні з іншими перевіряючими.

Примітка. Незважаючи на те що тема нашої розмови - перевірки громадськими організаціями, нижченаведені рекомендації можуть бути корисними і при спілкуванні з іншими перевіряючими. "Йти на принцип" і скандалити сенсу немає. По-перше, навряд чи допоможе, по-друге, викличе у перевіряючих у відповідь бажання "йти на принцип". Більш розумно поводитися спокійно і зосередитися на пошуку аргументів - з урахуванням того, що попереду напевно маячить судовий розгляд.

Обов'язково переконайтеся в тому, що це дійсно перевіряючі. Попросіть представитися, пред'явити службове посвідчення та документ на проведення перевірки. Доцільно зробити ксерокопії цих документів або, на худий кінець, переписати дані зазначених документів.

До початку перевірки слід з'ясувати всі питання, пов'язані з її законністю, правомірністю самого факту її здійснення (нерідко перевірки ініціюються в неформальному порядку - за дзвінком, по знайомству, "спускаються зверху" і т.д.).

Що робити? Підписувати чи не підписувати?

З одного боку, в ході перевірки досить важко об'єктивно оцінити висунуті претензії, а адже саме вони згодом ляжуть в основу вашого звинувачення.

З іншого боку, відмова від підпису на складених документах не змінить ситуацію на вашу користь. Перевіряючі ставлять візу "від підпису відмовилися" і запевняють це своїми підписами. Від відсутності вашого підпису документ сили не втратить, а ваша поведінка сформує негативний до вас ставлення.

Оптимальний варіант - в запропонованих для підпису документах зробити запис "З актом (протоколом, порушеннями) не згоден". Причому це можна зробити і без вказівки причин, тим більше що в результаті впливу стресової ситуації можна дати такі пояснення, що і звинувачень не буде потрібно. З викладом причин можна почекати до тих пір, поки не з'явиться можливість спокійно проаналізувати документи, краще з юристом. У будь-якому випадку розгляд матеріалів повинно проводитися тільки у вашій присутності.

Джерело - журнал "Практичний бухгалтерський облік"