Глава 3 прокурорський нагляд як вид державної діяльності поняття, сутність, Новомосковскть онлайн,

Глава 3 Прокурорський нагляд як вид державної діяльності: поняття, сутність

§ 3.1. Сутність і значення прокурорського нагляду

Прокурорський нагляд - це самостійний окремий вид державної діяльності, що реалізовується особливим суб'єктом - централізованої єдиною системою органів прокуратури, шляхом здійснення від імені Укаїни нагляду за дотриманням законності на всій території РФ.

Прокурорський нагляд як вид державної діяльності володіє і своїм особливим предметом. Згідно ст. 21 Федеральний закон «Про прокуратуру РФ» предметом прокурорського нагляду є дотримання Конституції України та виконання законів, що діють на території РФ, федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, суб'єктами здійснення громадського кон троля за забезпеченням прав людини в місцях примусового утримання і сприяння особам, які перебувають у місцях примусового утримання, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій.

Поняття прокурорського нагляду тісно пов'язане з поняттям «законність», оскільки законність забезпечується завдяки здійсненню прокуратурою нагляду за дотриманням чинного законодавства в різних сферах діяльності суспільства і держави. Сутність законності полягає в строгому і неухильному дотриманні і виконанні всіма суб'єктами чинного законодавства. Прокурорський нагляд забезпечує це неухильне і суворе дотримання і виконання законодавства. На всій терріторііУкаіни необхідна єдність законності, однакове її розуміння і здійснення, і єдиним органом держави, здатним забезпечити це єдність, є прокуратура, для чого вона була створена, і в цьому полягає її головна задача.

Прокурорський нагляд має істотне значення і в профілактиці правопорушень, оскільки саме за допомогою нагляду досягається не тільки належне виконання законів, але виявлення підготовлюваних правопорушень на ранніх стадіях їх формування. Прокурорський нагляд грає важливу роль в захисті прав людини і громадянина в різних сферах життєдіяльності. Так, в сфері трудових правовідносин прокуратура, захищаючи і охороняючи трудові права громадян, опротестовує незаконні накази, розпорядження та інші акти, які ущемляють трудові права громадян, вносить подання, збуджує цивільні справи і провадження про адміністративні правопорушення. За матеріалами прокуратури порушили закон роботодавці притягаються до дисциплінарної, кримінальної відповідальності.

У сфері захисту порушених житлових прав громадян прокурори направляють до суду позови, вносять протести на незаконні правові акти, прийняті з питань житлового законодавства.

Прокуратура, здійснюючи прокурорський нагляд, виявляє численні порушення прав неповнолітніх. За порушення законодавства про захист прав і інтересів неповнолітніх, за матеріалами прокуратури, до дисциплінарної та адміністративної відповідальності притягуються посадові особи, порушуються кримінальні справи.

Активізовано наглядова діяльність прокуратури у сфері адміністративної юстиції. Прокурори приділяють особливу увагу виявленню порушень законності, що допускаються посадовими особами уповноважених державних структур. З метою усунення допущених порушень законів прокуратура вносить подання, притягає винних посадових осіб до адміністративної відповідальності, здійснює інші повноваження щодо усунення порушень законності.

Велике значення прокурорський нагляд має і в сфері цивільного судочинства. Вагомим аргументом на користь цього твердження є величезна кількість звернень громадян, що надходять щорічно до органів прокуратури, за захистом своїх порушених або оспорюваних прав.

Необхідність підвищення якості судових рішень обумовлює доцільність забезпечення тісної взаємодії між судами і прокуратурою, в тому числі за зобов'язаннями, що випливають з положень Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод. Головною метою при цьому є створення справжніх гарантій для забезпечення законності і правопорядку, а також здійснення ефективного захисту прав і свобод людини і формується громадянського суспільства.

У той же час, виходячи з положень Федерального закону «Про прокуратуру РФ», можна говорити про прокурорський нагляд у вузькому і широкому сенсі слова. У широкому сенсі слова прокурорський нагляд являє собою специфічну державну діяльність, здійснювану органами прокуратури, яка відіграє активну роль в охороні і захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави, зміцненні законності та правопорядку, сприяючи становленню та розвитку демократичної правової держави. Вузьке розуміння словосполучення «прокурорський нагляд» виникає з положень розділу III Федерального закону «Про прокуратуру РФ», в який включені лише окремі напрямки діяльності прокуратури по нагляду за виконанням законів і дотриманням прав і свобод людини і громадянина.