Гарантії прав і свобод людини і громадянина

Гарантія (від фр. Garantie) - запорука, доручення. забезпечення, умова, що забезпечує що-небудь. Гарантії прав і свобод людини і громадянина є складовою, з одного боку, правового статусу особистості, з іншого - більш ємного поняття «конституційні гарантії», під якими слід розуміти сукупність правових норм та інститутів, що забезпечують захист конституційних принципів, прав людини. основ конституційного ладу. виконання конституційних обов'язків і функціонування різних органів публічної влади. Таким чином, гарантії прав і свобод людини і громадянина - це сукупність конституційно-правових норм. інститутів, засобів, способів, механізмів і процедур, що забезпечують реалізацію, охорону і захист конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Схема 7. Система гарантій прав і свобод людини і громадянина.

Юридичні гарантії в свою чергу діляться на дві групи: формально-юридичні та інституційні гарантії.

Принципово важливим є конституційна заборона довільного обмеження прав і свобод людини і громадянина вУкаіни. Свобода не безмежна. Будучи членом суспільства. людина має і певні обов'язки перед іншими людьми, суспільством, державою, в тому числі і обов'язок пасивного типу - не порушувати права і законні інтереси інших осіб (ч. 3 ст. 17 Конституції). Виходячи з цього, Основний Закон Української держави передбачає можливість обмеження прав і свобод людини і громадянина вУкаіни. Однак таке обмеження не може бути довільним і безмежним, і відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції України зумовлено трьома умовами.

По-перше, права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені тільки федеральним законом. Таким чином, буквальне тлумачення даного конституційного положення виключає можливість обмеження прав і свобод законами суб'єктів України (що, на жаль, на практиці поширена достатньо широко) і правовими актами підзаконного характеру (президентськими указами, урядовими постановами, відомчими актами, актами глав регіонів, органів місцевого самоврядування і т. п.).

По-третє, навіть при наявності зазначених підстав обмеження прав і свобод можливо тільки в тій мірі, в якій це необхідно для досягнення цих цілей.

Крім загальних умов обмеження прав і свобод Конституція України містить і деякі спеціальні умови. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 56 в зв'язку з введенням на всій терріторііУкаіни або в окремих її місцевостях надзвичайного стану такі обмеження можуть встановлюватися з обов'язковим зазначенням меж і терміну їх дії.

Конституція України передбачає так звані абсолютні права і свободи (ч. 3 ст. 56), які не можуть бути нормативно обмежені ні за яких умов, навіть якщо введено надзвичайний стан, мало місце масштабне стихійне лихо, техногенна катастрофа і т. П. До них , зокрема, відносяться право на життя, гідність особистості, недоторканність приватного життя, свобода совісті, свобода підприємницької діяльності. право на житло. право на судовий захист з відповідними процесуальними гарантіями.

Попри всю важливість формально-юридичних гарантій провідна роль у справі захисту прав і свобод належить інституціональним гарантіям. Можна нормативно закріпити загальноприйняті демократичні підходи до основних характеристик конституційно-правового статусу особи, але якщо людина в тій чи іншій державі не матиме реальної можливості відновити і захистити свої порушені права, то і значення формально-юридичних гарантій буде зведено нанівець і сприйматися вони будуть як фіктивні норми.

Система інституціональних гарантій включає, по-перше, різні державні та громадські органи і організації, в які може звернутися громадянин за захистом своїх прав; по-друге, способи здійснення прав і свобод та процесуальні гарантії, т. е. процедури, що забезпечують реалізацію, охорону і захист прав і свобод (парламентські процедури, процедури адміністративної скарги. здійснення амністії і помилування. судові процедури і т. д.).

Існують наступні способи здійснення прав і свобод та виконання обов'язків:

явочний, при якому для здійснення прав і свобод не потрібно не тільки отримання дозволу, а й повідомлення будь-яких органів влади. В такому порядку здійснюються, зокрема, свобода думки і слова, свобода совісті, право власності. свобода творчої діяльності, право на національну і культурну самоідентифікацію, на участь у культурному житті і ін .;
заявний (повідомний). Так реалізуються право на страйк, на здійснення підприємницької діяльності, свобода вибору місця проживання. свобода мітингів, маніфестацій і ін .; обов'язок держави по повідомленню громадян про сплату податків та інших платежів, викликом до суду і в правоохоронні органи і т. п .;
дозвільний, пов'язаний з необхідністю отримати дозвіл компетентних державних органів для реалізації деяких прав і свобод (наприклад, для здійснення окремих видів підприємницької діяльності, відвідування окремих місцевостей і об'єктів та ін.).

Основний інституційної гарантією прав і свобод людини і громадянина в Укаїни є гарантія судового захисту. Право на судовий захист порушених прав відноситься до особистих невід'ємних прав кожного і підкріплено цілим рядом процесуальних гарантій (ст. 46-54 Конституції РФ). Воно включає право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги (в тому числі і безкоштовно у визначених законом випадках), презумпцію невинуватості в кримінальному процесі, заборона повторного засудження за один і той же злочин. право на перегляд судового рішення, заборона на використання незаконних доказів, гарантії від самозвинувачення, заборона зворотної сили закону (але тільки закону, що погіршує становище суб'єктів правовідносин), гарантії прав потерпілих та ін.

Саме судовий порядок захисту порушених прав є загальним порядком, альтернативою використання спеціального (адміністративного, претензійного та ін.) Порядку захисту. При цьому право вибору інстанції для звернення за захистом порушеного права належить самому уповноваженій особі, за винятком обмеженого кола передбачених законом випадків, коли використання досудової процедури - обов'язкова передумова для звернення до суду, зокрема, при вирішенні транспортних суперечок, спорів у сфері патентних правовідносин і ін.

українські громадяни мають конституційну можливість звертатися за захистом своїх прав в міждержавні органи (ч. 3 ст. 46 Конституції України). Слід мати на увазі, що таке звернення - процедура досить складна, обумовлена багатьма причинами, основними з яких є, по-перше, наявність відповідного міжнародного договору Укаїни і, по-друге, вичерпання всіх можливих внутрішньодержавних засобів правового захисту.