Форми взаємовідносин бюджетів різних рівнів в податковій системі республіки беларусь

Політико-правовий показник відображає співвідношення компетенції центральних і місцевих органів влади в питаннях введення податків. Існує три форми взаємовідносин бюджетів різних рівнів по формуванню доходів, умовно іменуються «різні податки», «різні ставки», «різні доходи».

Різні податки. Суть цієї форми полягає в тому, що кожен рівень влади (наприклад, місцеві органи влади) вводить свої податки.

При цьому існує два основних варіанти цієї форми.

Повне розділення прав і відповідальності різних рівнів влади у встановленні податків. Кожен рівень влади самостійно встановлює і вводить в дію ті податки, які повністю надходять в його бюджет.

Однак загальна сума податків, що надходять до бюджетів різних рівнів, не повинна досягати конфіскацією інших значень, приводити до руйнування платника податків. Тому при такій системі можуть встановлюватися верхні обмеження загальної суми податкових вилучень.

Неповне розділення прав і відповідальності різних рівнів влади у встановленні податків. При цій системі центральний орган влади встановлює вичерпний перелік податків і вводить в дію загальнодержавні податки. Місцеві органи влади вирішують питання про введення в дію через свою територію тих чи інших місцевих податків з встановленого переліку.

Різні ставки. Суть цієї форми полягає в тому, що основні умови справляння того чи іншого конкретного податку встановлює центральний орган влади, а місцеві органи влади визначають ставки податку, за якими обчислюється податок, що зараховується в конкретний місцевий бюджет. При цьому загальний розмір податкової ставки також може обмежуватися центральним органом влади. Ця форма залишає місцевим органам влади менше свободи, ніж перша, але в більшій мірі захищає платників податків від місцевого свавілля.

Різні доходи. При цій формі свобода місцевих органів влади зовсім незначна, бо в даному випадку між бюджетами різних рівнів діляться суми зібраного податку. Порядок і умови розділу встановлюються центральною владою або за потребами конкретних регіонів, або з якихось встановленим нормативам (чисельності населення, обсягами податкових надходжень і ін.) [7, с. 20-22].

Доходи республіканського бюджету і місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік визначаються відповідно до Бюджетного кодексу та інших актів законодавства.

Доходи республіканського бюджету формуються за рахунок власних доходів, регулюючих доходів, частина яких не передається по встановленим нормативам відрахувань нижчестоящим бюджетам, і міжбюджетних трансфертів.

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів, регулюючих доходів, частина яких не передається по встановленим нормативам відрахувань нижчестоящим бюджетам, відрахувань від регулюючих доходів, що надходять з вищестоящих бюджетів, та міжбюджетних трансфертів.

У складі республіканського бюджету і місцевих бюджетів можуть створюватися державні цільові бюджетні фонди.

У республіканський бюджет зараховуються такі податкові доходи:

податок на прибуток, який сплачується організаціями, майно яких перебуває у власності Республіки Білорусь, і організаціями, в статутних фондах яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належить Республіці Білорусь; податок на доходи від здійснення лотерейної діяльності по республіканським лотерей; податок на доходи від проведення електронних інтерактивних ігор; податок на додану вартість; акцизи; збір за проїзд автомобільних транспортних засобів іноземних держав по автомобільних дорогах загального користування Республіки Білорусь; патентні мита; екологічний податок; мита і митні збори; офшорний збір; державне мито, що зараховується до республіканського бюджету відповідно до актів законодавства; консульський збір; гербовий збір та ін.