Фінансові ресурси регіонів і міжбюджетні відносини

Фінансовий потенціал регіонів. Розподіл первинної прибутку

Можливості вирішення пріоритетних регіональних проблем економічного зростання і структурних перетворень, а також підвищення рівня життя багато в чому пов'язані з фінансовими ресурсами регіонів.

Регіональні ринки капіталів

Акумуляція і перерозподіл грошових коштів, рух основного капіталу, максимізація прибутків забезпечується механізмом попиту і пропозиції на ринку капіталів. Через цей ринок, в тому числі регіональний, залучаються вільні грошові накопичення підприємств, держави і приватних осіб і в якості кредитних коштів спрямовуються на розвиток виробництва та інші потреби.

Складність формування українського ринку капіталів в перехідний період проявляється в дефіциті кредитних та інвестиційних ресурсів, що викликає зростання процентних ставок по кредитах і сум неповернених кредитів, прострочених платежів.

Бюджет регіону. Бюджетна система РФ

До складу регіональних фінансових ресурсів включають 3 основні елемента.

2. Регіональні позабюджетні фонди.

Джерелами формування позабюджетних фондів служать добровільні внески населення і підприємств, спеціальні збори.

3. Кошти суб'єктів господарювання.

Фінансовий баланс регіону

Джерела витрат. 1) витрати бюджету на території; 2) витрати з прибутку і за рахунок амортизації; 3) витрати за програмами за рахунок централізованих коштів; 4) інші витрати.

Кошти позабюджетних фондів, що залишаються на території регіону формуються за рахунок частини відрахувань від доходів цих фондів.

Кошти бюджету та позабюджетних фондів утворюють блок централізованих фінансових ресурсів, що знаходяться в управлінні регіонального рівня влади.

Бюджетним кодексом встановлена ​​трирівнева структура бюджетної системи РФ: 1) федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів; 2) бюджети суб'єктів Федерації (регіональні) і бюджети регіональних державних позабюджетних фондів; 3) місцеві (муніципальні) бюджети.

Міжбюджетні відносини. Основні принципи

Міжбюджетні відношенні, що випливають вУкаіни із сутності бюджетного федералізму, грунтуються на принципах:

1) розподілу і закріплення витрат за рівнями бюджетної системи;

2) розмежування і розподілу по ним регулюючих доходів;

3) рівності бюджетних прав регіонів і рівності відповідних прав муніципальних утворень;

4) вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості регіонів, місць;

5) рівності всіх бюджетів федерації у взаєминах з регіональними бюджетами.

Склад фінансової допомоги центру

Фінансова допомога з федерального бюджету територіальним бюджетам здійснюється в наступних формах:

1) дотації (надаються кошти на безоплатній та безповоротній основі);

2) субвенції (надаються кошти на безоплатній та безповоротній основі);

3) бюджетні позички (на поворотній, безповоротній або платній основі терміном не більше 6 місяців).

Фінансовий механізм передбачає, з одного боку, можливість самофінансування регіонів за рахунок власних джерел доходів при відрахуванні коштів у федеральний бюджет через податки, мита, збори, а з іншого боку - фінансування з федерального бюджету через систему трансфертів, фінансування федеральних програм, субсидій.

Регіони донори і реципієнти

Решта суб'єктів федерації утворюють групу регіонів «реципієнтів» (які приймають допомогу).

Розподіл регіонів на «донори» і «реципієнти» відображає той факт, що податки та інші бюджетні доходи на території у перших - надлишкові, а у других - недостатні для покриття їх бюджетних витрат.

Шляхи підвищення бюджетної самостійності регіонів

1) забезпечити бездефіцитність (бездотаційних) бюджетів шляхом зміни податкової системи;

2) краще враховувати і визначати при формуванні бюджетів фінансовий і податковий потенціал;

3) домогтися збалансованості бюджетів усіх рівнів;

4) налагодити контроль за цільовим виділенням і витрачанням коштів.

Фінансова допомога регіонам проводиться через 4 фонди:

1) Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів Федерації ФФПР;

2) фонд регіонального розвитку ФРР;

3) регіональний розріз федерального бюджету розвитку (інвестування);

4) Фонд розвитку регіональних фінансів ФРРФ (за рахунок кредитів Світового Банку та Євробанку).

Регіональний інвестиційний клімат

Під інвестиціями розуміють вкладення коштів у реальні активи або в цінні папери. Капіталовкладення - основний важіль міжгалузевих і міжрегіональних переливів капіталу з менш прибуткових сфер і галузей в більш прибуткові.

Найважливішим завданням всіх регіонів є формування інвестиційного ринку. Інвестиційна політика реалізується в стимулюванні залучення коштів населення і підприємств, розвитку ринку цінних паперів, лізингових операцій.

Структура регіонального потенціалу інвестицій

Структура інвестиційного потенціалу розглядається в різних аспектах: 1) територіальному; 2) галузевому; 3) за формами власності; 4) джерелами формування; 5) воспроизводственном і т.д.

Фактори формування сприятливого інвестиційного клімату в регіоні

Досягнення цілей інвестиційної політики можливе лише на шляху формування в регіонах сприятливого інвестиційного клімату, що означає:

1) створення надійної, стабільної законодавчо-нормативної основи, що підвищує інвестиційну привабливість регіону;

2) сприятливе податкове і кредитну середовище;

3) досить високий культурно-освітній рівень місцевого населення;

4) інфраструктурну облаштованість території, наявність широкої комунікаційної мережі;

5) політичну та економічну стабільність.

Напрямки інвестиційної стратегії регіонів

Існують пропозиції виділяти такі групи регіонів за напрямами і методам інвестиційної стратегії:

1) в індустріальних регіонах (Центр, С-З, Урал) зі значними фінансовими і матеріальними ресурсами створюються найбільш сприятливі передумови для активної інвестиційної діяльності, вона може проводитися прискореними темпами;

2) регіони переважної сировинної орієнтації (Сибір, Європейський Північ) - залучення меншого обсягу фінансових ресурсів і протягом більш тривалого часу;

3) в аграрних і депресивних регіонах (Поволжя, Північний Кавказ) доцільно використовувати підхід, який застосовується до другої групи регіонів, однак при інтенсивній державну підтримку.