Фінансова політика, сутність, типи та напрямки фінансової політики - теорія фінансів - федосов

Фінансова політика держави; фінансова політика суб'єктів господарювання; фінансова стратегія: фінансова тактика; політика жорсткої регламентації; політика помірної регламентації; політика мінімальних обмежень; політика стабілізації; політика економічного зростання; політика обмеження ділової активності; дискреционная політика; недискреційна політика; бюджетна політика, податкова політика; грошово-к редітна політика; митна політика; боргова політика; механізм реалізації фінансової політики, фінансові методи. фінансові важелі, фінансові інструмент.

41 Сутність, типи та напрямки фінансової політики

Фінансова політика відображає суб'єктивну сторону функціонування фінансів Власне фінанси і фінансова система є об'єктивними явищами Вони існують незалежно від волі окремих суб'єктів об'єктів фінансових відно син і цілому відображають об'єктивні закономірності розвитку Але механізм функціонування фінансів, організація фінансових відносин і рух грошових потоків, хоча і підпорядковані цим об'єктивні закон омірностям, не спрацьовують самі по собі, їх організовують конкретні суб об'єкти, які керуються многи і факторами політичного, економічного і гуманітарного характеру, поєднуючи при цьому як загальні су загальні, так і власні інтереси Тому фінансова політика завжди переплетенням різних інтересів окремих політичних партій і владних структур, центральних і місцевих органів влади і управління, г з них в верств населення, підприємців, споживачів, інвесторів і тому подібногного.

З цієї точки зору фінансова політика - це цілеспрямована діяльність держави та інших суб'єктів господарювання в сфері формування, розподілу і використання фінансових ресурсів для досягнення поставленої мети

Залежно від рівня реалізації розрізняють:

- Фінансова політика держави (макрорівень)

- Фінансова політика суб'єкт господарювання (мікрорівень)

- Фінансова політика міжнародних організацій і фінансових інститутів (міжнародний рівень)

Основна мета фінансової політики - створення раціональної системи управління фінансовими ресурсами, спрямованої на забезпечення стратегічних і тактичних завдань діяльності

- вироблення науково обгрунтованих концепцій розвитку фінансів;

- визначення основних напрямків використання фінансів на перспективу і поточний період;

- здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення поставленої мети

Пріоритетне значення має розробка і реалізація фінансової політики держави

Фінансова політика є складовим елементом економічної політики держави, в якому визначаються:

- основні напрямки розвитку народного господарства країни;

- загальний обсяг фінансових ресурсів держави;

- джерела утворення фінансових ресурсів та напрямки їх використання;

- створення ефективної системи управління фінансами;

Сутність фінансів ой політики держави проявляється в поєднанні конкретних цілей і відповідних засобів, за допомогою яких вирішуються поставлені завдання Цілі фінансової політики обумовлені потребами економічного розвитку і досягненням висок ОКОГУ рівня індивідуального і суспільного добробуту Основний вектор фінансової політики - забезпечення економічного зростання в країні через механізми фінансового впливу на попит і пропозицію, споживачем ня, заощадження та інвестиції Фінансова політика неодмінно имее конкретний напрям, а її реалізація завжди пов'язана з перебуванням компромісу, між певними потребами і реальними возможностямямі.

Значення фінансової політики проявляється в тому, що правильно обрана фінансова політика:

- стимулює зростання виробництва, раціональне розміщення продуктивних сил по території країни;

- підвищує зацікавленість регіонів у розвитку господарства, використання місцевих ресурсів;

- сприяє зміцненню і розвитку економічних зв'язків з усіма країнами світу;

- призводить до підвищення матеріального і культурного рівня населення

Для держав з ринковою економікою діють загальні принципи фінансової політики, на основі яких вона ґрунтується До них відносяться:

1 постійно сприяння розвитку виробництва, підтримання підприємницької активності та підвищення рівня зайнятості населення Цього можна досягти за рахунок залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку, надання пільгового оподаткування підприємствам, вдосконаленням податкової політики государствві.

3 Вплив за допомогою фінансового механізму на раціональне використання природних ресурсів і заборону технологій, що загрожують здоров'ю людини за допомогою таких фінансових інструментів, як податки, ш штрафні санкції, дотації держава вимагає від виробничих структур відшкодування витрат на відновлення природного средща.

Залежно від тривалості періоду і характеру вирішуваних завдань, фінансова політика поділяється на фінансову стратегію і фінансову тактику

Фінансова тактика спрямована. на вирішення завдань конкретного етапу розвитку суспільства шляхом зміни способів організації фінансових відносин, перегрупування фінансових ресурсів Фінансова тактика передбачає вирішення завдань поточного періоду (в межах року і менше), відрізняється гнучкістю, рухливістю Типовий приклад вирішення тактичних завдань - бюджет країни приймається на черговий реік.

Фінансова тактика здійснюється через переорієнтацію фінансових ресурсів та змін в організації фінансової діяльності Фінансова тактика мобільна, оскільки полягає в своєчасному реагуванні на економічні та проблеми і диспропорції, її головне завдання - досягнення стратегічних цілей развитияи.

Фінансова стратегія і фінансова тактика тісно взаємопов'язані 'язані Стратегія визначає суть і напрямки тактики свою чергу, тактичні можливості обмежують вибір стратегії. адже безглуздо визначати стратегічне ні мети і завдання, для вирішення яких недостатньо належних тактичних засобів час, слід зазначити, що тільки фінансова політика, яка ґрунтується на поєднанні і взаємоузгодження стратегії і т актік, їх єдності і підпорядкованості, може бути успішною Фінансова політика, яка не має стратегічних орієнтирів, а полягає лише у вирішенні тактичних завдань, має обмежений характер і, як правило, рис оефектівнівна.

Фінансова політика реалізується за двома напрямками: регламентація фінансових відносин в суспільстві і здійснення поточної фінансової діяльності Регламентація фінансових відносин характеризує стратегію ію фінансової політики, а поточна фінансова діяльність - її тактику Базовим елементом є регламентація фінансових відносин, яка може здійснюватися державою в законодавчій та адміністративній Форман.

Законодавча регламентація є прийняття відповідних законодавчих актів, які встановлюють суб єктів фінансових відносин, їх права і зобов'язання, порядок і методи здійснення фінансової дея сти, і т.п. Адміністративна регламентація передбачає надання прав регуляції фінансових відносин органам державного управління Головною формою вироблення фінансової політики є законодавча регламентації ментація фінансових відносин, оскільки воно ставить фінансову діяльність на стабільну правову основу, яка робить стійкою і фінансової політікку.

Залежно від ступеня законодавчої або адміністративної регламентації фінансових відносин, яка характеризується тією частиною доходу, що розподіляється і споживається відповідно до чинного законодавства або адміністративних рішень, розрізняють три типи фінансової політики:

- політика жорсткої регламентації;

- політика помірної регламентації;

- політика мінімальних обмежень

Жорстка регламентація полягає в тому, що велика частина фінансових відносин регулюється державою Права підприємств і громадян у здійсненні фінансових операцій визначаються не стільки їх інтересами, скільки правилами, в встановленими законами чи адміністративними рішеннями Така політика проводиться в умовах або адміністративної економіки і відповідної їй фінансової моделі, або в умовах обмеженості фінансових ресурсів Подібна фінансова політика малоефективна, оскільки знижує стимули до продуктивної діяль ності, адже фінансовим продуктом діяльності - доходом - більше розпоряджається держава, ніж його власники - юрид Ічні та фізичні особи Така політика, як правило, передбачає досить високий рівень бюджетної централізації ВВ ВВП.

Політика мінімальних обмежень спрямована. на формування максимальної заінтересованості суб'єктів об'єктів підприємницької діяльності та громадян в ефективному господарюванні У такому випадку переважно регламентуються тільки взаємовідносини з державно ї, які до того ж зводяться до мінімуму Більшість фінансових відносин при таких умовах регламентується на договірних засадах між окремими суб'ектамімі.

Поточна фінансова діяльність держави відображає тактику реалізації фінансової політики Її основним знаряддям є бюджет Його структурували-ція за джерелами формування доходів і напрямками фінансування ві витрат, за рівнями адміністративно-територіального поділу характеризує ту чи іншу фінансову політікку.

Залежно від завдань, на розв'язання яких спрямована. фінансова політика, вона поділяється на такі види:

- політика економічного зростання;

- політика обмеження ділової активності

Політика стабілізації спрямована. на підтримку макроекономічної рівноваги на основі постійних обсягів виробництва при стабільності цін Її реалізація заснована на забезпеченні стабільних об'єкт обсягів фінансових ресурсів при по остійніх пропорціях розподілу і перерозподілу отриманих доходів.

Існують два різновиди цієї політики, досить суттєво відрізняються один від одного Перший - це політика стабілізації після економічного спаду, яка має стимулюючий характер Другий - політика стаб зації в період економічного підйому, яка має обмежувальний на прямоок.

Політика економічного зростання спрямована. на досягнення необхідного для країни рівня щорічного збільшення об'єкт обсягів ВВП з урахуванням її потенціалу Вона націлена на розширення обсягу фінансових ресурсів і забезпечення їх доступності та як за цінами, так і за умовами залучення Реалізація фінансової політики економічного зростання може здійснюватися в три основних способи - через зростання державних витрат, зниження рівня оподаткування і ня і проведення політики "дешевих денеггрошей".

Політика обмеження ділової активності використовується для регулювання економічного циклу з метою запобігання кризи надвиробництва чи недопущення виснаження економіки внаслідок надмірних темпів економічного зростання Вона здійснюється в такі ж способи, що і при політиці економічного зростання, тільки в зворотному напрямку - скорочення державних витрат, підвищення рівня оподаткування , встановлення високих процентних ставок по кр Едіт.

За характером реалізації фінансова політика поділяється на дискреционную і недискреційну

Дискреційна політика передбачає здійснення державою певних заходів, спрямованих на реалізацію фінансової стратегії і тактики Конкретні заходи, що стимулюють або стримують, застосовуються відповідно до ситуації, що складається ься на час в економіці і фінансахх.

Недискреционная політика полягає у використанні певних фінансових інструментів - "вбудованих стабілізаторів", які автоматично регулюють ситуацію в економіці