Європейський союз - що це
Шлях до європейської спільноти, яким ми його знаємо сьогодні, був довгим, відзначений і супроводжувався цілим рядом перешкод.
У 1949 році з'явилася Рада Європи - і уявляв виключно консультативні функції Франції, Великобританії, Бельгії та Ірландії, які, проте, завжди залишалися поза інституційних рамок Європейського Співтовариства.
Незабаром після цього виникла перша перешкода. У 1952 році з ініціативи Франції підписано Договір про європейський оборонний співтоваристві (ЕОС) в Парижі. Договір так і не був реалізований, тому що не був ратифікований парламентом Франції.
Після конференції в Мессіні (1955) і Венеції (1956), було підписання в Римі в 1957 р договорів про створення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) і Європейського співтовариства з атомної енергії (Євратом), що дало поштовх до ідеї більш інтегрованої Європи.
Процес інтеграції тривав протягом 1960-х років шляхом створення митного союзу і підписання договору об'єднання виконавчих органів трьох Співтовариств і встановлення принципу бюджетного єдності.
У 1972 році для сприяння узгодженої політики обміну валют між європейськими країнами, а також гарантії стабільності, встановили максимальне коливання поля з метою збереження системи цін, що лежать в основі Спільної сільськогосподарської політики (CAP).
Шенгенська угода була підписана в 1985 році Францією, Німеччиною та країнами Бенілюксу для сприяння ліквідації прикордонного контролю всередині ЄС і допомоги свободноого пересування людей і судової співпраці в рамках інституційних рамок Співтовариства.
Щоб привести проекти, встановлені відповідно до Єдиного законом, в реальність Жак Делор, в ролі президента Європейської комісії в 1987 році представив амбіційний план регулювання і оперативного планування подолання всіх, хто лишився перешкод на шляху вільного пересування людей, товарів, капіталів і послуг. Створення єдиного економічного простору відкрило шлях для подальшого введення єдиної валюти.
Спільнота стає Союзом в Маастрихті
Установа Європейського Союзу (ЄС) ознаменувало собою новий етап в процесі створення все більшої єдності між народами Європи, в якому рішення приймаються відкрито й враховуються інтереси громадян, наскільки це можливо ". Маастрихт постав справжні поворотним моментом в процесі європейської інтеграції. Те, що до сих пір було відомо як ЄЕС (Європейське економічне співтовариство) став Європейським співтовариством (ЄС) і першим стовпом Європейського Союзу.
Маастрихтський Договір також ввів нові політики і форми співпраці в сфері зовнішньої політики і безпеки (другий рівень), а в секторі юстиції та внутрішніх справ (третій рівень).
З договору в Амстердамі і Ніцці, співтовариство взяло шлях на інші важливі кроки вперед. Шенгенська угода була включено в законодавчу базу союзу, новий імпульс співпраці був дан поліцейським силам в області юстиції і оборони.
Рада Європи відіграє фундаментальну роль в розвитку європейської інтеграції, який, слідуючи політиці нововведень в Лісабонському договорі, був офіційно включений в число інститутів Союзу. По крайней мере, два рази на рік він об'єднує членів глав держав і урядів, і виконує завдання забезпечити необхідний імпульс розвитку Союзу і встановлення загальної політики. Він має стабільного президента, який обирається Радою Європи (кваліфікованою більшістю) протягом двох з половиною років з можливістю продовження на один мандат, з завданням голів і підготовці нарад (у співпраці з Президентом Європейської комісії та відповідно до роботи Ради з загальних питань) і представляє Союз за кордоном з питань, що стосуються спільної зовнішньої політики і політики безпеки (за винятком обов'язки верховного представника ЄС із закордонних справ і політики безпеки).
Рада Європейського союзу, Європейський парламент і Європейська комісія представляє те, що відомо як «інституційний трикутник". Відповідно до цього Союз втручається в ті питання, які входять в сферу його обов'язків, зазначених в договорах, і завжди відносно принципу субсидіарності, тобто виступає на союзному рівні тільки за те, що може бути виконано окремими державами-членами.
Тільки Комісія має право законодавчої ініціативи. Для того щоб стати правовим актом кожне законодавчу пропозицію повинно бути схвалено Європейським парламентом і Радою ЄС. Законодавче рішення сопровожается звичайної законодавчою процедурою, яке контролюється спільними владою Європейського парламенту і Ради.
Європейський парламен виконує законодавчі функції союзу і гранти для остаточного затвердження бюджету співтовариства. Європейська комісія представляється рушійною силою союзу. Вона складається з 27 членів з 5-річним мандатом, з різних держав-членів, але діють абсолютно незалежно від їх національної влади. Вона грає роль запровадження законодавчих пропозицій, на додаток до виконання функцій виконавчої влади, відстоюючи спільні інтереси Союзу і виступає в якості «варта» договорів. Вона здійснює нагляд за застосуванням законів Союзу під контролем суду. Після нововведень в Лісабонський договір, тепер вона має Високого представника у закордонних справах і політиці безпеки, який також виконує функції її віце-президента.
Суд базується в Люксембурзі і забезпечує ексклюзивні інтерпретації законів спільнот. Суд сприяє суду першої інстанції, створеного в 1989 році, який займається адміністративними спорами європейських інститутів і суперечками за правилами конкуренції спільнот.
Європейський суд виконує завдання, забезпечуючи законність доходів і витрат Союзу і стійке фінансове управління бюджетом ЄС.
Бажання стимулювати зростання і розширення союзу, а також зміцнити структурований діалог між європейськими громадянами, органами місцевого самоврядування та інститутами Союзу, сприяло розвитку оригінальної інституційної структури.
Європейський центральний банк (ЄЦБ), а також центральні банки країн, що прийняли євро (так звана "Евросистема"), відповідають за грошово-кредитну політику і забезпечують правильне функціонування транскордонних платіжних систем, здійснюючи обмін операцій, володіючи і керуючи офіційними валютними резервами країн зони євро і передбачають карбування і друку валюти.
Основною метою ЄЦБ, який заснований у Франкфурті, є підтримка цінової стабільності в зоні євро і, таким чином, захистити купівельну спроможність євро. Структура і функції цього незалежного і наднаціонального органу були створені відповідно до Маастрихтського договору.
Починаючи з 1970 року, 15 агентств діяли по всій території Співтовариства. Ці органи виконують конкретні завдання і задовольняють як бажання децентралізації певних обов'язків органів ЄС, а також необхідність мати справу з новими питаннями технічного або наукового характеру. Перший з них - Європейський центр розвитку професійного навчання та Європейський фонд за поліпшення умов життя і праці - були створені в 1970-х роках.