Етнополітика - політологічний словник

політологічний словник

Етнополітика - система законодавчих, організаційних та ідеологічних заходів, здійснюваних державою, партіями, громадськими організаціями, спрямованих на задоволення потреб суб'єктів етнополітичного процесу, пов'язаних зі специфікою їх етнокультурного розвитку; регулювання міжнаціональних (міжетнічних) відносин; усунення чинників міжетнічної напруженості та міжетнічних конфліктів.

Е. - цілеспрямована діяльність з регулювання взаємовідносин між державою, партіями, громадськими організаціями та етнічними спільностямі, закріплена у відповідних політичних документах і правових актах держави.

Як науковий термін «Е.» була введена в закордонне суспільствознавство в кінці 60-х - початку 70-х років XX ст.

західними політологами, що було викликано етнічним ренесансом, який охопив практично всі країни Європи і Америки.

Е. виділяється в два відносно самостійних, але не взаємовиключних види діяльності: політична участь і політичне функціонування.

Політичне функціонування розглядається як професійна політична діяльність, спрямована, по-перше, на формування політико-правової бази (наукових, ідеологічних, політико - партійних засад) Е .; по-друге, на створення різних політичних інститутів, що діють в управлінській сфері етнополітичних процесів; по-третє, на розробку і впровадження державою (його структурами) заходів регулювання та вдосконалення міжнаціональних (міжетнічних) відносин в етнополітічному організмі. Так само як парламентська, державно-управлінська, муніципальної-управлінська діяльність, етнополітічній менеджмент. Ці аспекти політичного функціонування тісно взаємопов'язані, оскільки через вдосконалення системи політичних інститутів на основі чіткого визначення їх правового компетенції забезпечується високий рівень ефективності управління етнонаціональної сферою суспільства.

За змістом Е. буває гуманістичної, інтернаціоналістською, антигуманної, націоналістичної, великодержавно-шовіністичної.

По спрямованості Е. можна визначити як демократичну, миротворчу, прогресивну, антидемократичну, тоталітарну, руйнівну, реакційну.

Реалізація Е. може здійснюватися наступними формами і методами: насильством, толерантністю, репресіями і т.д.

Результатам Е. можуть бути згода, єднання, співпрацю, дружба, напруга, конфронтаційність, конфліктність, недовіра, ворожість, етнічна війна.

За громадським напрямком етнополітична діяльність може бути інноваційною (націленої на впровадження нових етнополітичних інститутів), стабілізуючою (орієнтованої на збереження всього цінного, недопущення деструктивних змін у взаєминах між суб'єктами, між суб'єктами і об'єктами етнополітики), консервативної (спрямованої на збереження старих інститутів і форм міжетнічного взаємодії), реакційної (зацікавленої в рішенні етнічних проблем репресивними засобами).

У розробці Е. необхідно враховувати певні визначальні принципи (особливо, способи створення, правила поведінки), покладені в її основу.

Важливими принципами ефективної демократичної етнополітики є також: визначення національних прав особи невід'ємною частиною прав людини і громадянина, його основних свобод; дотримання балансу загальнонаціональних, регіональних та етнічних інтересів; забезпечення оптимального співвідношення задоволення етнокультурних потреб титульної нації, національних (етнічних) меншин, корінних народів; право кожного громадянина визначати і вказувати свою національну

Необхідною принциповою основою дієвої етнополітики є її наукова обгрунтованість, що передбачає врахування в процесі її формування закономірностей і тенденцій розвитку міжнаціональних відносин, науково-експертне опрацювання питань, пов'язаних зі сферою його регулювання.

Розробка Е. будь-якої держави повинна ґрунтуватися на наступних принципових засадах: власному історичному досвіді (позитивному і негативному) і загальновизнаною міжнародною практикою регулювання міжетнічних відносин.

Е. як і будь-яка політика, структурно повинна будуватися з різних часових і просторових елементів, етапів реалізації, пріоритетів.

У етнополітики потрібно розрізняти стратегічні, розраховані на тривалий період цілі і завдання, що вимагають концептуального підходу, програмного забезпечення, і завдання та цілі поточного моменту (тактичні), що випливають з нинішньої ситуації і спрямовані на втілення в життя перших.

У процесі здійснення Е. її суб'єкти можуть ставити відмінні за змістом мети і завдання, які обумовлюють різні форми етнополітичної діяльності в багатонаціональному (поліетнічному) державі.

З боку центральної, домінуючої етнічної спільності і підлеглих їй офіційних органів влади можуть реалізовуватися такі види етнополітичної поведінки:

1. Дотримання принципу етнічного плюралізму як теоретичного напрямку і базується на ньому, практичної політики в етнонаціональній сфері в поліетнічному (багатонаціональному) суспільстві, сутністю якого є визнання рівності і самоцінності кожної етнічної спільності, її права на збереження своєї самобутності, на вільний і всебічний розвиток. На принципах плюралізму держава однаково висловлює, охороняє, забезпечує реалізацію інтересів, поважає і підтримує права всіх етнічних груп як на індивідуальному, так і на груповому рівні.

3. Реалізація в суспільстві політики національно-культурного, національно-персональної, національно-територіальної автономії в місцях компактного проживання етнічних груп.

4. Федералізація держави, тобто здійснення політики задоволення потреб і вимог етнічних груп щодо їх суверенного федеративного статусу з метою не допустити виходу зі складу державного утворення.

5. Здійснення шляхом геноциду, етноциду, примусової асиміляції або примусової депортації політики усунення з політичної арени етнічної спільності, яка виступає або може в перспективі виступати ініціатором загрозливого виклику офіційної влади.

6. Депортація (вигнання, примусове виселення) центральною владою етнічних груп з місця їх постійного компактного проживання і подальшого розселення в дисперсному стані, щоб не допустити можливої ​​політичної консолідації цих суб'єктів етнополітики. За часів сталінської диктатури в 1940-х роках в СРСР, на підставі сфальсифікованих звинувачень, з місць свого історичного або постійного проживання були переселені етнічні німці, турки-месхетинці, народи Чечні, Інгушетії і т.п. З території сучасної України в той період були депортовані кримські татари (близько 200 тис.), Поляки, болгари, вірмени, греки, німці.

7. Колонізація території етнічної спільноти (може бути внутрішнім або зовнішнім) представниками панівної нації, іншою державою з метою руйнування суспільного ладу аборигенів, зміни у власну користь етнодемографічного балансу в регіоні.

8. Здійснення політики сегрегації як однієї з крайніх форм етнічної і расової дискримінації, обмеження в правах через етнічну або расову приналежність. Розрізняють інстітуціальну (створення спеціальних відділень для "чорних" чи "кольорових" паралельних установ) і територіальну (поселення етнічних спільнот на спеціально відведених територіях, резерваціях, гетто) сегрегацію.

Що ж стосується етнополітичної поведінки етнічних груп, які найчастіше виступають головними суб'єктами загострення етнополітичної ситуації в державі, то її основними формами можуть бути:

1. Добровільна етнічна асиміляція, в процесі якої етноси або відокремлені від нього невеликі групи, які опинилися в іноетіческом середовищі, сприймають мову і культуру іншого етносу, як правило, більшого, поступово з ним змішуються і зараховують себе до цього етносу.

2. Добровільна етнічна акультурізація, в процесі якої в результаті взаємовпливів етнічних культур відбувається сприйняття однієї з культур (частіше тією, яка менш розвинена, втім, є і випадки зворотного впливу) елементів іншої. Цей процес є результатом контактів між культурами, сприяє значному поширенню культурних явищ і зазвичай веде до часткової або повної асиміляції.

3. Боротьба за досягнення автономного або федеративного статусу. Прикладом такої поведінки може бути діяльність української інтелігенції в середині XIX - початку XX ст. Зокрема, від засновників і активних діячів Кирило-Мефодіївського братства за М. Драгоманова та М. Грушевського і його однодумців український політичний рух розвивався під гаслами федералізму і автономії.

4. Сепаратизм - боротьба етнічної спільноти за вихід зі складу державного утворення і створення незалежної держави.

5. Іредентізм - прагнення до об'єднання частин одного етносу, що проживають в різних державах. Наприклад, іредентізм був характерний для ідеології німецького націоналізму після Другої світової війни, був складовою частиною ідеології українського національно-визвольного руху до 1939 р На сучасному етапі він характерний для корейців, китайців.