електронні муніципалітети
Створюється "каркас", на основі якого муніципалітети зможуть грамотно впроваджувати у себе інформаційно-комунікаційні технології
До участі в опитуванні були запрошені співробітники 730 установ, що представляють муніципальні освіти з населенням не менше 25 тис. Чоловік в 84 суб'єктах Федерації. Заповнені анкети надіслали представники понад 230 муніципальних утворень. Всього ж в нашій країні налічується близько 25 тис. Муніципальних утворень; причому переважна їх кількість (понад 21,5 тис.) - це сільські поселення. Фактичний склад учасників дослідження (по типу муніципальних утворень) наведено на рис. 1.
Нижче наводяться деякі підсумки цього дослідження. Вони ілюструють наявність і характер проблем з впровадженням інформаційно-комунікаційних технологій в роботу муніципалітетів. А також бачення муніципалітетами пріоритетів при реалізації програм впровадження ІКТ.
Непряму оцінку впровадження ІКТ в роботу МО і його апарату дає інформація про послуги, що надаються населенню за допомогою ІКТ, а також про рівень впровадження ІКТ в роботу апарату. Виявилося, що власні інтернет-сайти мають 90% респондентів. При цьому найчастіше на цих сайтах розміщується загальна інформація про МО (72% випадків); відомості про керівників підрозділів (70%); контактні дані та графік роботи апарату (63%); опис муніципальних програм або стратегій (61%), тендерів і конкурсів (60%). При цьому такі важливі інформаційні блоки, як виконання бюджету і робота зі зверненнями громадян, розміщують тільки близько третини муніципалітетів, представники яких взяли участь у опитуванні.
Підсумки дослідження показують, що найбільш поширеним електронним сервісом, наданих громадянам та юридичним особам в опитаних муніципалітетах, є обмін документами з податковими органами. Другу і третю позицію займають "Інформація про порядок надання муніципальних послуг" і "Бланки, форми, квитанції". Причому близько третини респондентів заявили про те, що дана послуга вже надається, і приблизно стільки ж - що сервіси знаходяться в проекті розробки.
Що стосується багатофункціональних центрів (МФЦ), створених за принципом "одного вікна" і покликаних не тільки полегшити та спростити процедуру надання державних і муніципальних послуг, а й підвищити ефективність міжвідомчої взаємодії, то лише 18% учасників опитування повідомили про те, що на їх території МФЦ або створений, або створюється. Планують впровадження МФЦ або в силу різних причин відкладають реалізацію відповідних заходів 67% опитаних, з яких 29% називають невизначеність у порядку фінансування проекту, а 17% планують почати створення центру тільки після вирішення питань кадрового забезпечення.
Так, згідно з результатами опитування в більшості муніципалітетів відсутня стратегія (концепція) та / або програма інформатизації муніципального освіти. Трохи менше половини учасників дослідження МО реалізують галузеві програми інформатизації (наприклад, в установах системи освіти) і регулюють процеси створення і експлуатації інформаційних систем і ресурсів. Найкраще справи з нормативним забезпеченням уявлення МО в Інтернеті - відповідні документи діють більш ніж в половині опитаних муніципалітетів.
В якості причин кадрового дефіциту більшість респондентів назвали фінансові обмеження. Незначна частина респондентів назвала єдиною проблемою той факт, що на території їх муніципалітет не ведеться підготовка ІТ-фахівців.
Традиційні нарікання викликає і фінансове забезпечення процесу впровадження ІКТ. Правда, з усіх учасників дослідження лише дві третини показали, як розподіляється бюджет, що витрачається на інформатизацію. Решта ж респонденти або не захотіли, або не змогли дати чіткої відповіді на дане питання.
Судячи за підсумками опитування, фінансування основних напрямків процесу інформатизації ведеться в муніципалітетах вкрай нерівномірно. При цьому в розрізняється і бачення пріоритетності витрат: на один і той же напрямок в різних МО може виділятися від 0 до 100% бюджетних муніципальних коштів, призначених на інформатизацію. Проте середні дані відповідей дозволяють оцінити загальну тенденцію витрат: велика частина бюджетних коштів направляється на експлуатацію ІКТ та придбання апаратних засобів, менша - на відповідне навчання персоналу.
Респондентам було запропоновано назвати напрямки інформатизації в муніципальному освіті, які, на їхню думку, гостро недофінансовуються (тобто ті, на які потрібно значно більше коштів, ніж це закладено в бюджетах). В результаті більше половини опитаних в числі фінансово "обділених" назвали розробку і придбання ПЗ. Значна частина респондентів зазначила також недостатній рівень фінансування навчання персоналу роботі з ІКТ. Цікаво, що 28% респондентів жодне з обговорюваних напрямків не вважали за недофінансованими.
А ще перед дослідниками стояла мета визначити, як муніципалітети розуміють завдання інформатизації управління і яке їхнє бачення завдань "електронного уряду". Респондентам було запропоновано відповісти на ряд питань, що стосуються даних напрямків. На рис. 4 дається уявлення про те, які, на їхню думку, сфери муніципального господарства найбільш гостро потребують інформатизації.
Цікаво відзначити, що позначаючи перешкоди на шляху впровадження "електронного уряду", учасники дослідження виділили різні чинники для федерального і регіонального рівнів. Причому, на думку більшості, майже всі проблеми більш виражені на регіональному рівні. Особливо гостро представники регіонів відчувають незадовільну підготовку ІКТ-фахівців, низьку комп'ютерну грамотність населення, а також проблеми з доступом в Інтернет. А ось на федеральному рівні основними перешкодами респонденти визнали "забюрократизованість адміністративних процесів" і "неефективне витрачання коштів ФЦП" Електронна Україна »".
В якості пріоритетних завдань при створенні "електронного уряду" більшість респондентів відзначило оптимізацію адміністративних процесів і сполучення інформаційних систем, що є базовою умовою для розвитку електронних муніципальних і державних послуг.
Одночасно учасники опитування визнали найменш пріоритетним створення інфраструктури посвідчення цифрового підпису. Тим часом за кордоном цифровий підпис є найбільш поширеним інструментом забезпечення юридичної значимості електронного документообігу. Низьким пріоритетом, на думку респондентів, має і такий незначними витратами спосіб підвищення якості муніципальних послуг, як "розкриття інформації про порядок їх надання" на офіційних сайтах.
ІКТ-екстрим
При всій потрібності реформи процес можна порівняти з екстремальним способом навчання плаванню, коли людину кидають на глибоководді, змушуючи борсатися. Одні так-сяк починають гребти і випливають, інші - а таких якщо не більшість, то вельми багато - захлинаються і тонуть.
Саме в стані потопаючих виявилися багато муніципалітетів, яким доводиться самим розбиратися з безліччю нюансів нормативно-правового та адміністративного порядку. Парадокс, але влада на місцях виявилися некомпетентні в рішенні задач, які перебувають в їх компетенції. Перед ними поставлено цілком конкретні і здійсненні завдання, вказані інструменти, за допомогою яких ці завдання вирішуються, але опис того, як користуватися цими інструментами, або зовсім відсутнє, або написано на "пташиною мовою".
Що далі?
Роботу над навчальною програмою "Електронний муніципалітет: організація і функції" передбачається закінчити до кінця поточного року, а в наступному році планується включити цю програму в навчальний план ІДО РАЦС.
Мерія міста Ярославля і все її структурні підрозділи успішно працюють в єдиній системі електронного ...
Універсальне захищене масштабується, Kraftway засноване на використанні модульної системи на базі ...
У Александріяой корпорації «ГРИНН» успішно і вчасно завершено проект створення єдиної системи управління персоналом. Були ...
Основний фактор, що визначає попит на послуги ІТ-консалтингу з боку промислового сектора, це необхідність ...
Основне завдання складського господарства - ідеальне виконання замовлень. Модуль складського обліку, що входить до складу рішення з планування ресурсів підприємства (ERP), вирішує цю задачу в умовах дуже малих і малих складів.
Цифрова економіка змінила всі аспекти ведення бізнесу. Користувачі стають більш вимогливими, технології постійно розвиваються, і від ІТ-відділів очікують більшої адаптивності і швидкості реагування, ніж раніше.
У настала епосі мобільності і хмар мова йде не тільки про своєчасне надання додатків, але також про спрощення процесів, що прискорюють виконання робочих завдань.
Зростання цифрової економіки веде до швидких і серйозних змін в організаціях. ІТ-відділи стикаються з вимогами все швидше надавати програми та служби користувачам.
В умовах, коли дані стають цінним активом для бізнесу, їх надійний захист перетворюється в одну з найважливіших завдань. Продукти компанії Veritas дозволяють розв'язати цю проблему ефективно при будь-якій конфігурації інформаційних систем замовника.