Екологічне право

Лекція 3. Право власності на природні ресурси і природокористування

3.1. Природні об'єкти та їх характеристика

Об'єктами охорони навколишнього середовища називаються знаходяться в екологічній взаємозв'язку її складові частини, відносини щодо використання та охорони яких врегульовані правом.

- інтегровані, до яких відноситься навколишнє природне середовище;

- диференційовані, тобто окремі природні об'єкти (земля, її надра, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, ліси та інша рослинність, тваринний світ, мікроорганізми, генетичний фонд, природні ландшафти);

- особливо охоронювані (державні природні заповідники, природні заказники, національні природні парки, пам'ятки природи, рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення види рослин і тварин і місця їх проживання).

Перелік природних об'єктів наведено в ст. 4 Закону України «Про охорону навколишнього середовища».

Ресурс - джерело споживання. У широкому сенсі природний ресурс-джерело екологічного, економічного, духовного, естетичного споживання людиною природи.

У вузькому сенсі (стосовно до українського законодавства) природні ресурси - це компоненти природного середовища, природні об'єкти і природно-антропогенні об'єкти, які використовуються або можуть бути використані при здійсненні господарської та іншої діяльності в якості джерел енергії, продуктів виробництва і предметів споживання і мають споживчу цінність.

Під використанням природних ресурсів розуміється експлуатація природних ресурсів, залучення їх до господарського обороту, в тому числі всі види впливу на них в процесі господарської та іншої діяльності.

В контексті права природні ресурси поділяють на:

- невичерпні (практично невичерпні ресурси, наприклад, сонячні, кліматичні, енергетичні, геотермальні);

- поновлювані (лісові ресурси, дикий тваринний світ, рибні запаси);

Підрозділ ресурсів на поновлювані і непоновлювані має значення для регулювання обов'язки природопользователя по відтворенню природних ресурсів. Вчені виділяють також групу щодо поновлюваних ресурсів. Запаси прісної води, скажімо, можна отримати шляхом опріснення морської води.

Характеристика природних об'єктів.

1. Термін «земля» має різні значення: планета, поверхня, грунт, грунт, місцевість, територія; об'єкт власності, користування, оренди; складова частина навколишнього природного середовища, в юридичному значенні земля - ​​це поверхня, що охоплює родючий шар грунту. Функції землі:

- екологічна - забезпечення взаємозв'язку неорганічної та органічної матерії, поглинання вуглекислоти, переробка органічної матерії в неорганічну;

- економічна - засіб виробництва в сільському і лісовому господарстві, базис для будівництва будівель і споруд;

- культурно-оздоровча - простір для розміщення культурних і оздоровчих установ, джерело лікувальних властивостей. Найціннішими в еколого-економічних відносинах є

сільськогосподарські землі, призначені для виробництва сільгосппродуктів, в тому числі орні і лісові угіддя, що представляють собою родючі шари грунту з запасом гумусного шару.

Відповідно до Закону України «Про надра» частина земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм (водотоків), що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння, називається надрами.

Пріоритетне призначення надр полягає в пошуку, вивченні, розвідці і розробці корисних копалин. Стосовно до використання надр групуються права і обов'язки, надрокористувачів, розробляються основні напрями охорони і використання надр.

Закон України «Про надра», який регулює відносини щодо використання та охорони підземних комор нашої планети, є більшою мірою економічним, ніж екологічним законом, хоча і передбачає основні вимоги щодо раціонального використання та охорони надр.

Переважна більшість норм Закону присвячено регулюванню управлінських і економічних відносин, пов'язаних з привласненням та розподілом тих матеріальних благ (у грошовому або натуральному вираженні), які купуються в результаті розробок корисних копалин, зокрема нафти, кам'яного вугілля, залізної руди, рідкісних і дорогоцінних металів.

Води відносяться до обмежених природних ресурсів, містяться в підземних і поверхневих джерелах - річках, озерах, морях, океанах, льодовиках, сніговому покриві - і входять до складу водного фонду.

Екологічна функція вод різноманітна. Вони створюють гідрологічний режим життя на Землі, є середовищем існування рослинного і тваринного світу і т. Д.

Вода - це ресурс, який відноситься до всієї екосистемі, вона становить основну масу організму тварин і рослин.

Економічна і культурно-оздоровча функції вод проявляються в тому, що вони служать засобом і умовою промислового і сільськогосподарського виробництва, необхідною умовою відпочинку і лікування населення. Особливу цінність для людства представляє прісна вода. Її дефіцит в окремих регіонах планети загострює проблему водопостачання великих міст. Нераціональна експлуатація підземних і поверхневих водних джерел сприяє зниженню рівня грунтових вод.

Охорона лісу передбачає систему заходів, спрямованих на боротьбу з порушеннями правил пожежної безпеки в лісах, самовільними вирубками, знищенням дерев у ході будівництва, розвідки корисних копалин, прокладання трубо- і нафтопроводів, а також із забрудненням лісу неочищеними стічними водами і екологічно шкідливими речовинами повітряного басейну .

Захист лісу - це комплекс заходів, що забезпечують реалізацію способів боротьби з хворобами лісових дерев і шкідниками лісових культур.

Відтворення лісів - процес, спрямований на кількісне, а також якісне оновлення складу лісу з метою заміни малопродуктивних порід дерев високопродуктивними, що дозволяють вирішувати не тільки економічні, а й екологічні оздоровчі завдання.

Тваринний світ, відповідно до Закону України «Про тваринний світ», - це сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють терріторіюУкаіни і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони РФ.

Основні ознаки тваринного світу:

• невід'ємний елемент природного середовища та біологічного різноманіття Землі;

• відновляється природний ресурс;

• важливий регулюючий і стабілізуючий компонент біосфери;

• ресурс, всіляко охороняється і раціонально використовується для задоволення духовних і матеріальних потреб громадян.

Охорона тваринного світу, як свідчить Закон, - це діяльність, спрямована на збереження біологічного різноманіття та забезпечення сталого існування тваринного світу, а також на створення умов для використання і відтворення об'єктів тваринного світу. Нерозривно з охороною тваринного світу пов'язана охорона середовища проживання тваринного світу. Даний вид діяльності передбачає збереження або відновлення умов стійкого існування і відтворення об'єктів тваринного світу.

Атмосферне повітря виступає посередником між природним середовищем і людиною. При погіршенні екологічної обстановки можуть загинути лісу, зникнути певні види тварин і рослин, повітря залишиться, але при цьому може суттєво погіршитися його якість. Вимоги, що передбачають охорону атмосфери, сформульовані в Законі України «Про охорону навколишнього середовища».