Доходи бюджетовсущность і види доходів бюджетів
Регулюючі можливості бюджетних доходів, однак, мають певні межі. Високий рівень вилучення грошових коштів у підприємств і населення веде до падіння господарської активності, зменшення споживчих витрат, зниження сукупного попиту на ринку, що, відповідно, сприяє падінню обсягів продукції, що випускається, підвищення цін, зменшення реально виробленого валового національного продукту.
Доходи бюджетавиражают економічні відносини, що виникають в процесі формування основного
загальнодержавного фонду грошових коштів між державою, підприємствами, установами, організаціями та громадянами і мають специфічне суспільне призначення, пов'язане з мобілізацією грошових се дств в р аспоряженіе держави. Формою прояву цих відносин виступають різні види платежів підприємств, організацій і населення в бюджет, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до чинного в країні бюджетним і податковим законодавством, в розпорядження органів державної влади і служать для забезпечення їх функцій. Бюджетні доходи, з одного боку, є результатом розподілу вартості суспільного продукту, а з іншого - виступають об'єктом подальшого перерозподілу.
Склад бюджетних доходів, їх структура органічно пов'язані з обсягами суспільного виробництва і національного доходу і визначаються фінансовою політикою держави.
У доходах бюджетів можуть бути частково централізовані доходи, що зараховуються до бюджетів інших рівнів бюджетної системи України для цільового фінансування підприємств, а також безоплатні перерахування.
У складі доходів бюджетів відособлено враховуються доходи цільових бюджетних фондів.
Доходи бюджетів утворюються за рахунок податкових, неподаткових видів доходів і безоплатних перерахувань.
До доходів бюджету поточного року зараховується залишок коштів на кінець попереднього року.
Податкові доходи вважаються сплаченими доходами відповідного бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду з моменту, що визначається податковим законодавством РФ, т. Е. З моменту дачі платником податків доручення кредитної організації про перерахування грошових се дств в б юджет відповідного рівня при наявності коштів на рахунку платника.
Неподаткові доходи та інші надходження вважаються сплаченими до бюджету, бюджет державного позабюджетного фонду з моменту списання грошових коштів з рахунку платника в кредитній організації.
Грошові кошти вважаються зарахованими в дохід відповідного бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду з моменту вчинення БанкомУкаіни або кредитною організацією операції по зарахуванню (обліку) грошових коштів на рахунок органу, виконуючого бюджет, бюджет державного позабюджетного фонду.
До податкових доходів відносяться передбачені податковим законодавством України федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також пені і штрафи, а також розмір наданих податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів.
Штрафи та інші суми примусового вилучення підлягають зарахуванню до місцевих бюджетів за місцем знаходження органу або посадової особи, яка прийняла рішення про накладення штрафу.
Суми конфіскацій, компенсацій та інші засоби, в примусовому порядку вилучаються в дохід держави, зараховуються в доходи бюджетів відповідно до законодавства України та рішеннями судів.
Сукупність податків і зборів, що стягуються на території України представлені на схемою 4 1.
Розмір наданих податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету повністю враховується в доходах відповідного бюджету.
Прогнозування є стрижнем будь-якої торгової системи, ось чому добре зроблені прогнози Forex можуть зробити Тебе дуже грошовим.
До неподаткових доходів відносяться:
• доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
• доходи від продажу або іншого возмездного відчуження майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
• доходи від платних послуг, що надаються бюджетними організаціями, що перебувають у віданні органів державної виконавчої влади федерації і суб'єктів, органів місцевого самоврядування;
• кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень і інші суми примусового вилучення;
• доходи у вигляді фінансової допомоги, отриманої від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ, за винятком бюджетних позик та бюджетних кредитів;
• інші неподаткові доходи.
У доходах від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності враховуються:
• кошти, одержувані у вигляді орендної або іншої плати за здачу в тимчасове володіння або користування майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;
• кошти, одержувані у вигляді відсотків по залишкам бюджетних коштів на рахунках в кредитних організаціях;
• кошти, одержувані від передачі майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, під заставу, в довірче управління;
• плата за користування бюджетними коштами, наданими іншим бюджетам, іноземним державам або юридичним особам на поворотній і платній основах;
• доходи у вигляді прибутку, що припадає на частки в статутному (складеному) капіталі господарських товариств і товариств, або дивідендів по акціях, що належать РФ, суб'єктів України або муніципальних утворень;
• частина прибутку державних і муніципальних унітарних підприємств, що залишилася після сплати податків та інших обов'язкових платежів;
• інші передбачені законодавством України доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності.
Доходи бюджетної установи, отримані від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід, в повному обсязі враховуються в кошторисі доходів і видатків бюджетної установи та відображаються в доходах відповідного бюджету як доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, або як доходи від надання платних послуг.
Доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності включають кошти, одержувані від його продажу, підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів в повному обсязі.
Порядок перерахування до бюджетів усіх рівнів бюджетної системи України коштів, одержуваних в процесі приватизації державного та муніципального майна, нормативи їх розподілу між бюджетами різних рівнів, а також розміри витрат на організацію приватизації визначаються законодавством України про приватизацію.
Фінансова допомога від бюджету іншого рівня бюджетної системи України надається у формі дотацій, субвенцій і субсидій або іншої безповоротної та безоплатної передачі коштів. Вона підлягає обліку в доходах того бюджету, який є одержувачем цих коштів.
До доходів бюджетів можуть зараховуватися безвідплатні перерахування від фізичних, юридичних осіб, міжнародних організацій, урядів іноземних держав та безоплатні перерахування за взаємними розрахунками.
Під взаємними розрахунками розуміються операції з передачі коштів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи РФ, пов'язані зі змінами в податковому та бюджетному законодавстві РФ, передачею повноважень щодо фінансування витрат або передачею доходів, які відбулися після затвердження закону (рішення) про бюджет і не врахованими законом (рішенням ) про бюджет.
Виділяють власні і регулюючі доходи бюджетів.
До власних належать такі види доходів, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами законодавством РФ:
• податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами державних позабюджетних фондів законодавством РФ;
• неподаткові доходи (від використання та продажу майна, надання платних послуг та ін.), А також безоплатні перерахування.
Фінансова допомога не є власним доходом відповідного бюджету, бюджету державного позабюджетного фонду.
До регулюючим доходах бюджету відносяться:
• федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до бюджетів суб'єктів України або місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж 3 роки) з різних видів таких доходів.
Наприклад, податок на поставлений дохід розподіляється за нормативами:
1) до федерального бюджету - 30%;
2) до бюджетів суб'єктів України - 15%;
3) до місцевих бюджетів - 45%;
4) до бюджету Федерального фонду обов'язкового медичного страхування - 0,5%;
5) до бюджетів територіальних фондів обов'язкового медичного страхування - 4,5%;
Нормативи відрахувань визначаються законом про бюджет того рівня бюджетної системи РФ, який передає регулюючі доходи, або законом про бюджет того рівня бюджетної системи РФ, який розподіляє передані йому регулюючі доходи з бюджету іншого рівня.
Як правило, використання власних і регулюючих доходів не дозволяє в повній мірі вирішити проблему збалансованості нижчестоящих бюджетів. У таких випадках вищестоящий бюджет надає нижчому фінансову допомогу у вигляді дотацій, субвенцій, субсидій або бюджетних позичок. Коротко охарактеризуємо кожну форму допомоги.
Трансферт (нормативно-часткова дотація) - сума, що виділяється без зазначення конкретної мети на безповоротній і безоплатній основі в порядку бюджетного регулювання з Фонду фінансової підтримки регіонів або Фонду фінансової підтримки муніципальних утворень, створюваних відповідно до Федеральному бюджеті або в бюджетах суб'єктів Федерації. Методика розрахунку нормативно-часткової дотації спрямована на здійснення горизонтального вирівнювання бюджетних доходів територій на душу населення і надання їм фінансової допомоги за єдиними для всіх правилами.
Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи України або юридичній особі на б езвозмездной і безповоротній основі на здійснення цільових видатків. Субвенція видається на певний термін, в разі неізрасходованія її в установлений строк або витрачання не за призначенням, суми субвенції підлягають поверненню в бюджет, з якого вона була отримана.
Субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ, фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат.
Ці методи недосконалі, позбавлені стимулюючих властивостей і створюють у адміністративно-територіальних утворень утриманське настрій. Як спосіб наділення територіальних бюджетів необхідними засобами їх виключити не можна, тому що це призведе до багаторазових касовим розривів і необхідності звернення за позикою в вишестояшій бюджет.
Бюджетна позика - бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безоплатній або платній засадах на строк не більше шести місяців в межах фінансового року.
Бюджетні компенсації - суми, які затверджуються і передаються з бюджету одного рівня в інший для відшкодування випадаючих доходів або покриття додаткових витрат, викликаних рішеннями органів влади іншого рівня.