Диференціація регіонів Укаїни

ВУкаіни даний перехідний процес ускладнюється і подовжується через неоднорідність її економічного простору, сильних відмінностей регіонів за можливостями адаптації до ринкових умов.

З цієї причини особливо уразливими виявилися три групи регіонов1. До першої групи належать регіони з високою концентрацією виробництв, що стали нерентабельними при переході від планових до ринкових цін або раптово втратили купівельний попит на свою продукцію (такими є міста, насичені підприємствами ВПК і інвестиційного махай-ностроенія, лішівшіміся держзамовлень, промислові райони з підприємствами , що робили споживчі товари, які стали неконкурентним-здатними на вільному ринку). Другу групу утворює частина периферійних регіонів. Їх становище погіршилося через випереджальне зростання транспортних тарифів у порівнянні з цінами на вироблену продукцію, внаслідок чого багато транспортно-економічні зв'язки з внутрішніми регі-онами країни стали неефективними.

До третьої групи належать регіони, раніше одержували з федерального бюджету значні кошти на інвес-тиции і дотування виробництва і втратили цих джерел фінансового існування (наприклад, багато північні регіони). Ряд регіонів одночасно входять в дві-три зазначені групи. Загальна їх властивість - об'єктивно обмежені можливості саморегулювання і саморозвитку в ринковому середовищі.

Переваги переходу до нових економічних умов зуміли ис-користувати головним чином регіони, які сконцентрували торгово-посередницьку і фінансову діяльність (в першу чергу, Київ і Харків), а також регіони експортної орієнтації.

Багато регіональні напруженості в економіці перехідного періоду є проявом суперечності між інерційністю розміщення матеріальних елементів національного багатства (природних ресурсів, основних виробничих і невиробничих фондів) і збільшеною динамічністю економічних умов виробництва, праці, жізнеобеспе-чення.

З цієї причини виникають диспропорції між попитом і запропонованого-ням на регіональних і міжрегіональних ринках товарів, послуг, фак-торів виробництва; між розміщенням виробників і споживачів. Гострота регіональних проблем посилюється також незбалансованістю ринкових перетворень в різних сферах. Наприклад, ринковому саморе-вання зайнятості в регіонах перешкоджає відсутність гармонійного ринку житла (що сприяє мобільності робочої сили) і повільний розвиток малого і середнього бізнесу, що поглинає вивільняється рабо-чую силу з стагнуючих або реконструюються великих підприємств.

Внаслідок накладення друг на друга історично сформованих диспропорцій і чинників перехідного періоду більша частина терри-торііУкаіни в даний час - це проблемні регіони. Основ-ними типами проблемних регіонів є слаборозвинені, депресивні, екологічно небезпечні, прігранічние2. До слаборозвиненим (традиційно відсталим) відносяться регіони, які в силу ряду причин хронічно відстають від середньоукраїнського рівня.

Його основними ознаками є падіння обсягів вироб-ництва та інвестицій, скорочення внутрішнього ринку, інфляція, безраб-Тіца, зниження реальних доходів населення, зростання державного зовн-нього і внутрішнього боргу.

Формування нових економічних відносин в Україні поєднується з переходом від колишнього унітарного (по суті) держави до системи реального федералізму.

Цей етап проходить через численні колізії у відносинах між центром і регіонами, в тому числі в економічній сфері: розподіл державної власності, податків, фінансових трансфертів і т.д. Процес поділу предметів ведення, функцій, пів-номочій між федеральною владою, суб'єктами Україна і місцевим самоуп-равлением поки не зміг подолати правову асиметрію (нерівні права суб'єктів РФ: республік, країв і областей, автономних округів) і опору-вождается порушеннями ієрархії законів, спалахами сепаратизму, меж-етнічними напругами.

Найбільший вплив надають п'ять перехідних процессов3: • формування нового геополітичного та економічного достатньо міс-ва після розпаду СРСР; • демонтаж адміністративно-планової економіки і перехід до економі-ці ринкового типу з нестабільним державним регулюванням; • відкриття національної економіки для зовнішнього ринку; • тривала економічна криза; • зміни державного устрою, в тому числі політичних і економічних відносин «центр» і регіонів.

Розпад СРСР радикально змінив геополітичне і геоекономічне положення Укаїни в Євразії. Нові держави (респуб-лики колишнього СРСР) відокремили Україна від безпосереднього сусідства з Центральною та Західною Європою і Близьким Сходом. Країна втратила більшості портів на Чорному і Балтійському морях і ряду залізничні-них, автомобільних і трубопровідних комунікацій міжнародного значення. Порушилися економічні зв'язки українських регіонів з респуб-ликами колишнього СРСР (товарообмін впав в 3-4 рази), і з'явилася необ-ність їх заміщення власним виробництвом або зв'язками з «далеким» зарубіжжям.

Регіони стали безпосередньо виходити на світові товарні і фінансові ринки, залучати іноземні інвестиції для модернізації своєї економіки.

Однак для різних регіонів лібералізація зовнішньоекономічної діяль-ності мала істотно різні наслідки. Виграють в основному регіони - експортери продукції, що користується стійким зовнішнім спро-сом (нафти, газу, кольорових металів, алмазів), а також великі торгово-посередницькі центри (Москва, портові міста). У той же час в скрутне становище потрапили регіони, що концентрують виробництва, які не витримують конкурен-ції з імпортованої продукцією або сильно залежать від дорогого імпортного сировини (наприклад, «текстильні» райони європейського Центру). Просто критикувати колишню регіональну політику - непро-дуктівно, так як вже немає тієї системи і зараз необхідна переоцінити-ка сформованої системи розміщення продуктивних сил з точки зору збереження або перетворення її елементів і зв'язків.

Най-більше занепокоєння викликає таку спадщину минулого, як над-мірна концентрація багатьох виробництв, вузька спеціалізація регі-онов, далекі відстані між постачальниками і споживачами, су-ществование мономіст (атомні містечка, вугільні селища, де велика частина населення залежить від функціонування одного перед -пріятія). 1.