Державний кордон, її захист і охорона

Державним кордоном на морі є лінія зовнішнього кордону територіального моря РФ.

До територіальних морів України відносяться прибережні морські води шириною 12 морських миль. Вони звітують від лінії найбільшого відпливу як на материку, так і навколо островів, що належать РФ. Якщо берегова лінія глибоко порізана, має багато звивин, то лінія кордону визначається від прямих вихідних ліній, що з'єднують відповідні точки.

Захист і охорона Державного кордону є однією з найважливіших функцій держави щодо забезпечення безпеки РФ.

Захист Державного кордону є невід'ємною частиною системи забезпечення безпеки України та реалізації державної прикордонної політики РФ. Вона полягає в узгодженій діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, що здійснюється ними в межах своїх повноважень шляхом прийняття політичних, організаційно-правових, дипломатичних, економічних, оборонних, прикордонних, розвідувальних, контррозвідувальних, оперативно-розшукових, митних та інших заходів.

Вона передбачає забезпечення життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави на Державному кордоні в межах прикордонної території (прикордонної зони, української частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм, внутрішніх морських вод і територіального моря РФ, де встановлено прикордонний режим, пунктів пропуску через Державний кордон, а також територій адміністративних районів і міст, санаторно-курортних зон, особливо охоронюваних природних територій, об'єктів та інших територій, що прилягають до державного ой кордоні, прикордонній зоні, берегів прикордонних річок, озер та інших водойм, узбережжю моря або пунктам пропуску). Захист здійснюється усіма федеральними органами виконавчої влади відповідно до їх повноважень.

Охорона Державного кордону є складовою частиною її захисту і здійснюється прикордонними органами, що входять до складу федеральної служби безпеки, в межах прикордонної території, Збройними Силами України у повітряному просторі і підводному середовищі, а також іншими силами (органами) забезпечення безпеки РФ. Вона здійснюється з метою недопущення протиправного зміни проходження Державного кордону, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон. Перераховані заходи розглядаються як прикордонні заходи, які входять в систему заходів безпеки, що здійснюються в рамках єдиної державної політики забезпечення безпеки РФ.

Охорона Державного кордону передбачає встановлення відповідних правових режимів: режим Державного кордону; прикордонний режим; режим в пунктах пропуску через державний кордон.

Режим Державного кордону являє собою сукупність правил, які визначають порядок утримання Державного кордону, перетинання її особами та транспортними засобами; переміщення через кордон вантажів, товарів і тварин; пропуску через неї осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин; ведення на ній або поблизу неї на території України господарської, промислової та іншої діяльності; дозволу з іноземними державами інцидентів, пов'язаних з порушенням перелічених правил.

Прикордонний режим являє собою сукупність правил в'їзду (проходу), тимчасового перебування, пересування осіб і транспортних засобів у прикордонній зоні; здійснення господарської, промислової та іншої діяльності, проведення масових суспільно-політичних, культурних та інших заходів в межах смуги місцевості вздовж Державного кордону (прикордонної смуги), ширина якої визначається ФСБУкаіни; обліку та тримання українських маломірних самохідних і несамохідних суден (коштів) і засобів пересування по льоду, їх плавання і пересування по льоду в українській частині вод прикордонних річок, озер, у внутрішніх морських водах і в територіальному морі РФ. Прикордонний режим спрямований па створення умов охорони Державного кордону.

Прикордонна зона встановлюється в межах територій поселень і межселенних територій, прилеглих до Державної кордоні. За пропозицією органів місцевого самоврядування поселень в неї можуть не включатися окремі території населених пунктів поселень, в т. Ч. Санаторіїв, будинків відпочинку, інших оздоровчих закладі, установ (об'єктів) культури, місця масового відпочинку, відправлення релігійних обрядів, інших місць масового перебування громадян .

Відповідно до вимог режиму Державного кордону її перетин здійснюється через пункти пропуску. під якими розуміється територія (акваторія) в межах залізничної, автомобільної станції або вокзалу, морського, річкового порту, аеропорту, аеродрому, відкритих для міжнародних сполучень (польотів), а також іншої спеціально виділений в безпосередній близькості від Державного кордону ділянку місцевості, де здійснюється пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів, тварин.

Організація і забезпечення охорони Державного кордону покладено на ФСБУкаіни. Безпосередню охорону Державного кордону здійснюють прикордонні органи, що входять в систему ФСБУкаіни.

Прикордонні органи складають основу системи забезпечення охорони Державного кордону на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах, в пунктах пропуску через кордон. З цією метою вони забезпечують недопущення зміни Державного кордону на місцевості; здійснюють контроль за дотриманням правил режиму Державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через кордон; проводять військову, розвідувальну, контррозвідувальну, режимно-пропускну діяльність; беруть участь в діяльності прикордонних представників України і т.д.

Для вирішення поставлених перед ними завдань прикордонні органи наділені повноваженнями, які дозволяють їм перебувати на будь-яких ділянках місцевості і пересуватися по ним при виконанні службових обов'язків; здійснювати прикордонними нарядами затримання і особистий огляд осіб, які порушують режим Державного кордону, прикордонний режим, режим в пунктах пропуску через кордон, доставлення їх в розташування підрозділів, частин прикордонних органів чи інші місця для з'ясування обставин порушення: зупиняти, оглядати і затримувати прикордонними кораблями українські та іноземні судна, які допустили порушення зазначених режимів, і доставляти (конвоювати) їх в найближчий український порт для з'ясування обставин порушення; здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили порушення встановлених режимів.

Їм надано право входити в будь-який час доби в житлові та інші приміщення громадян, на території і в приміщення підприємств, установ, організації та оглядати їх при переслідуванні осіб, щодо яких є достатні підстави підозрювати їх у порушенні режиму Державного кордону; запитувати і отримувати від державних органів, підприємств, установ, організації інформацію, необхідну для виконання своїх завдань та обов'язків; вносити в державні органи, підприємства, установи та організації подання про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень, провадження у справах про яких віднесено до їх компетенції; застосовувати зброю, бойову техніку, спеціальні засоби у випадках порушення режиму Державного кордону і т.д.

В системі ФСБУкаіни є прикордонні представники, які призначаються на певні ділянки Державного кордону України відповідно до міжнародних договорів. Основне призначення прикордонних представників полягає в здійсненні контролю за дотриманням режиму Державного кордону РФ, вжиття заходів для недопущення порушень порядку її змісту, перетину особами і транспортними засобами, переміщення через нього вантажів, товарів і тварин, ведення на ній господарської, промислової та іншої діяльності, для забезпечення виконання міжнародних договорів про Державну кордоні України і її режимі.

На прикордонних представників покладено розробка і здійснення заходів щодо попередження та врегулювання прикордонних інцидентів, а також проведення в односторонньому порядку або спільно з прикордонними представниками суміжних з Україною держав розслідування прикордонних інцидентів.

Охорона Державного кордону в повітряному просторі здійснюється військами протиповітряної оборони. Їх основними завданнями є: здійснення контролю за дотриманням правил перетину кордону: припинення польотів і вжиття заходів до посадки на території України повітряних суден, які незаконно його перетнули або які порушили порядок користування повітряного простору та ін.

Вони мають право в необхідних випадках залучати сили і засоби інших видів Збройних Сил, державних органів для з'ясування обстановки в повітряному просторі і вжиття заходів щодо попередження або припинення незаконного перетину Державного кордону в повітряному просторі; повністю забороняти або обмежувати польоти повітряних суден в окремих районах повітряного простору України при виникненні загрози незаконного перетину пли незаконному перетині кордону в повітряному просторі і т.д.

У підводному середовищі охорона Державного кордону покладено на Військово-Морський Флот. Його сили контролюють перетин Державного кордону; здійснюють противолодочную, підводно-диверсійну оборону в інтересах безпеки РФ; при виявленні підводних об'єктів у внутрішніх морських водах і в територіальному морі РФ, а також за їх межами (в разі виникнення загрози незаконного перетину ними кордону) відповідно до міжнародних норм і міжнародними договорами України у військовій області вживають заходів щодо припинення або попередження дій цих об'єктів ; в необхідних випадках застосовують бойову техніку і зброю.

У визначених законодавством випадках в охороні Державного кордону беруть участь федеральні органи зовнішньої розвідки, внутрішні війська МВДУкаіни, інші війська і військові формування.

З питань своєї компетенції Агентство приймає правові акти про відкриття, про проведення реконструкції пунктів пропуску через державний кордон, про затвердження правил режиму в них. Воно виробляє напрямки і забезпечує реалізацію державної політики щодо облаштування Державного кордону. На нього покладено функції щодо здійснення паспортизації пунктів пропуску через державний кордон, з підготовки пропозицій щодо доцільності їх встановлення, закриття, організації робіт по визначенню меж названих пунктів.

Значний обсяг функцій воно реалізує в якості державного замовника з проектування, будівництва, реконструкції, обладнання, технічного оснащення будівель, споруд, приміщень, транспортної та інженерної інфраструктур, необхідних для організації прикордонного, митного, інших видів контролю, здійснюваного в пунктах пропуску через державний кордон, і т.д.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб