Державний апарат і орган держави - реферат, сторінка 2

Структура державного аппаратаУкаіни.

Якщо розглядати державний апарат як систему, то най-більш продуктивним буде структурно-функціональний підхід, при якому потрібно визначити, яке місце державний орган займає в державному апараті, яку функцію він виконує і як взаємодіє з іншими державними органами.

З цієї точки зору на прикладі современнойУкаіни можна виділити наступні вищі державні органи.

Президент Укаїни (гл. IV Конституції). Він є главою держави, Верховним Головнокомандувачем-щим, але формально не належить ні до однієї гілки влади (ре-ально очолює виконавчу владу). Він - гарант Консти-туції країни, дотримання прав і свобод людини і громадянина, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, представляє Україну як всередині країни, так і за кордоном. У президента дуже широкі повноваження, а обирається він всім Народом на шестирічний термін, причому не може бути обраний бо-леї ніж на два терміни поспіль. В даний час вУкаіни форми-ється самостійна президентська гілка влади, включаю-щая в себе і виконавчу. Така тенденція характерна для багатьох держав зі змішаною (напівпрезидентської) формою правління.

Органи представницької (так як обираються народом і представляють все населення) і законодавчої (так як про-ладают винятковим правом приймати закони) влади. Законодавчі органи вирішують найважливіші питання го-жавної життя за допомогою прийняття законів. У демокра-тичних державах вони займають центральне місце в дер-жавний апараті. На федеральному рівні це Федеральне Збори (парламент) Укаїни, що складається з двох палат (гл. V КонстітуцііУкаіни):

нижня палата - Державна дума (450 депутатів, з-Біра по федеральних партійними списками всім населенням на п'ять років; раніше - на чотири роки);

Парламент може передати деякі свої законодавчі функції

іншому державному органу, і в цьому випадку треба говорити про

делеговане законодавстві. Наприклад, часів-но і по окремим

питань такі повноваження можуть бути деле-гірованного уряду,

окремому міністерству і ін.

Органи виконавчої влади - це призначаються або ви-Біра виконавчо-розпорядчі органи влади, при-покликані реалізовувати прийняті закони і здійснювати опера-тивно-господарську діяльність. ВУкаіни це федеральне Уряд, що складається з Голови, його заступників і федеральних міністрів (гл. VI КонстітуцііУкаіни), а також міністерства. Міністерства включають в себе департаменти, і їм підвідомчі федеральні служби (наприклад, Федеральна міграційна служба (ФМС), Федеральна антимонопольна служба (ФАС) і ін.). В якості виконавчих органів виокрем-ляють державні комітети (наприклад, Державний митний комітет (ДМК)), але вони також підвідомчі мі-міністерствам. Їх діяльність спрямована на організацію испол-нения законів і здійснюється в рамках законів. Вони здійснювала-вляют виконавчо-розпорядчу діяльність в сфері державного управління, поточне управління державним-ними справами.

Конституційний Суд Укаїни (ст. 125 Конституції.

суди загальної юрисдикції (Верховний Суд української Фе-дерации; суди суб'єктів федерації, наприклад Верховний суд Республіки Татарстан, Ярославський обласний суд; районні суди);

військові суди і спеціальні суди (військові суди ство-ються відповідно до структури збройних сил: армійський, гарнізонний, окружний суди, Військова колегія Верховного Суду Укаїни). Структурно відносяться до системи судів загальної юрисдикції;

Крім судів Укаїни, в судову сістемуУкаіни входять

суди і мирові судді суб'єктів федерації:

в республіках в складі федерації можуть створюватися з-ответствующие конституційні суди як органи Конституцію-ційного контролю, в інших суб'єктах - статутні суди як органи статутного контролю, в масштабах даного суб'єкта федерації і відповідно до республіканської конституцією або статутом іно-го суб'єкта федерації;

мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів федерації.

Прокуратура здійснює загальний нагляд за дотриманням зако-ства,

координує діяльність правоохоронних органів по боротьбі з

злочинністю. При Прокуратурі діє Слідчий комітет, який

організаційно незалежний від неї, хоча його керівник є

заступником Генерального прокурора.

Збройні сили, органи внутрішніх справ і державної безпеки (органи МВС, міліція, Служба зовнішньої розвідки (СЗР), ФСБ, МНС та ін.). Формально відносяться до органів викон-чої влади, забезпечують зовнішню безпеку країни, законності і правопорядок (так звані силові структури).

Державні органи

2.1.Понятие державного органу

Держава виявляє себе через діяльність державного апарату. Цей апарат складається з державних органів (повітком-плектованних державними службовцями), які у взаємодії-дії між собою здійснюють державну владу.

Державний орган-частина державного апарату, що бере участь у здійсненні державної влади і що володіє певними ознаками.

Таким чином, орган держави - це частина державного механізму, його основний осередок, що має специфічні ознаки.

Ознаки державного органу

1. Державні органи наділені державно-владними повноваженнями,

тобто юридично закріпленими можливість-ми здійснювати державну владу, приймати юридично значущі рішення від імені держави. Вони виникають з волі держави і діють на основі і в рамках правових норм, опи-раются на можливість державного примусу і викорис-тання бюджетних коштів для забезпечення реалізації своїх розпоряджень. Здійснюють свої функції від імені держави.

2. Державні органи мають економічної і органі-заційного відокремленістю, діють в рамках своєї компетен-ції (сукупність законодавчо закріплених повноважень (прав і обов'язків), що надаються конкретному органу або Посадовцю з метою належного виконання ним визна-діленого кола державних або суспільно значущих завдань і здійснення відповідних функцій). Система державних органів має складну структуру, яка відображатиме певне місце, яке займає в ній кожен орган або їх група. Функції держави реалізуються через виконання своїх функцій державними органами, які представляють собою цілісну систему, засновану на єдиних принципах організації і діяльності.

Державні органи мають у своєму розпорядженні матеріальними засобами (державні підприємства, в'язниці, технічне оснащення і т. Д.) Для здійснення своїх повноважень. Ці кошти купуються за рахунок відповідних бюджетів.

Державні органи укомплектовані державної-ми службовцями, якими можуть бути, як правило, тільки грома-данє даної держави і діяльність яких оплачується виключно з бюджету. Для державних службовців перед-усмотрен особливий порядок прийняття на службу, система суворого адміністративного підпорядкування, особливий порядок і нормативна правова база діяльності, специфічна відповідальність і ін. Службовці місцевих (муніципальних) органів іменуються муни-ціпальнимі службовцями.

2.2.Віди державних органів

1) За юридичним джерела легітимності (законності):

первинні т. е. встановлені в КонстітуцііУкаіни і федеральних законах для виконання безпосередньо завдань і функцій держави (Президент, парламент, Уряд, суди, прокуратураУкаіни і ін.);

2) За принципом поділу влади:

законодавчі (Федеральне Збори (парламент) Укаїни, що складається з двох палат: нижньої - Го-жавної Думи і верхньої -Поради Федерації, а також представницькі органи суб'єктів Федерації, наприклад Госу-дарчий Дума Ярославської області);

судові (Конституційний Суд Укаїни, конституційні суди республік у складі федерації і статут-ні суди інших суб'єктів федерації; суди загальної юрисдикції (мирові судді є суддями загальної юрисдикції), до числа яких відносяться військові суди, арбітражні суди);

3) По дії в просторі:

федеральні державні органи (ПрезідентУкаіни, Федеральне Збори (парламент), ПравітельствоУкаіни, суди, які можуть бути тільки федеральними);

4) За термінами повноважень:

постійні (практично всі суди, прокуратура та ін.);

5) По порядку здійснення компетенції:

одноосібні (Президент Укаїни, губер-о санаторії Ярославської області та ін.). Їх треба відрізняти від вищих посадових осіб, повноваження яких виробляємо від компетен-ції тих органів публічної влади, які вони очолюють і від імені яких виступають (наприклад, голова Верховного Суду Укаїни);

колективний (парламент Укаїни, адміні-ністрація і уряд Ярославської області та ін.);

6) По порядку освіти:

обираються безпосередньо народом (ПрезідентУкаіни, Державна Дума Укаїни і ін.);

формуються іншими державними органами, обраний-ними народом (ПравітельствоУкаіни, Конституційний Суд Укаїни і ін.);