Державне управління і політика - студопедія

Державне управління і політика.

Відмінності між політикою і державним управлінням:

1. Політика - це мистецтво самовираження людини, вона не передбачає навчання політики, адже політика - це покликання, яке вимагає харизми. Державне управління будується за іншим принципом, воно вимагає професійної підготовки, певної компетенції.

2. Політика - це добровільний акт вибору людини і групи. Відносини будуються за ієрархічним принципом, там немає і не може бути рівності.

3. Політика будується на відносини рівноправності і взаємної поваги людей, за формулою суб'єкт-суб'єкт (S-S). В рамках державного управління будуються відносини по типу суб'єкт-об'єкт (S-O).

4. Політика здійснюється політичними методами (переговори, компроміси), вибір методів в політиці залежить від самого учасника.

5. Сфера політики набагато ширше сфери державного управління, тому що політику створює суспільство, вона реалізується за рамками державних структур, в тому час як політика існує скрізь, політика пронизує все суспільство. Державне управління же існує тільки в державних установах.

Сучасні дослідники прагнули чітко розділити ці поняття. За політикою залишається контроль за діяльністю управління заради збереження демократії, тому що управління за своєю природою недемократично, тому що там завжди існує ієрархія. Управління - це якась техніка, воно повинно здійснювати свої функції незалежно від політичного лідера. Концепція Вільсона - це функціоналісткая модель. Ця модель передбачає, що управління - це процес прийняття важливих рішень технічного характеру, а політика забезпечує їх легітимність. Політична еліта займається легітимацією влади, а адміністративна еліта займається рішеннями. Управлінський апарат задає параметри політичної гри, а з іншого боку діяльність управління дає можливість легітимації влади. Державне управління акумулює величезні ресурси суспільства для того, щоб використовувати їх для загального блага, хоча і тут не обходиться без політики, тому що найчастіше це використовується в інтересах різних політичних партій і груп.

Провести повне відмінність неможливо, тому що державне управління має справу в владними повноваженнями, з владою, влада має тенденцію до зростання, але при цьому її ресурси обмежені. Тому в управлінні між управлінським апаратом постійно відбуваються конфлікти через перерозподіл ресурсів.