Державне управління і менеджмент - студопедія

Виходячи з визначення «менеджменту, як науки і мистецтва управління інтелектуальними, фінансовими і матеріальними ресурсами в інтересах найбільш ефективної виробничої діяльності та збільшення прибутку; сукупності осіб, зайнятих в цій сфері на підприємстві (організації) »ми бачимо, що менеджмент традиційно розглядається в рамках комерційних організацій. У той же час всі основні закономірності загального менеджменту проявляються в управлінні державними організаціями.

Під менеджментом в державній службі розуміється процес управління в рамках установ державної служби, і наука про це управління, і мистецтво управління і відповідний набір навичок, і персонал державного управління. Менеджмент в державній службі реалізується через свої основні функції: планування, організацію, координацію, мотивацію і контроль. Поділ управлінської праці нормативно закріплюється в організаційній структурі, а повторювані і стандартні дії - в управлінських процедурах.

Але якщо реформувати державну службу всерйоз і надовго, то Україна повинна враховувати тенденції розвитку державної служби розвинених країн, і, перш за все, світових лідерів - США і Японії. Очевидно, що багато в чому завдяки саме високій якості державних чиновників, ці країни зайняли провідні ролі в світовому співтоваристві. Що стосується сучасної японської державної служби, то вона базується на двох ключових показниках: мінімальної вартості і максимальної ефективності. Показник мінімальної вартості досягнуто в результаті суворого обмеження числа адміністративних органів, включаючи і міністрів (як правило, трохи більше десятка), а також чисельності персоналу кожного державного органу. Існує правило, згідно з яким партія або коаліція партій при владі можуть призначити в міністерство в результаті зміни уряду не більше трьох своїх прихильників (міністр і два заступники).

Конкурсний відбір та просування державних службовців дозволить провести масштабну ротацію політичної еліти, яка виявилася нездатною провести в життя політику ефективної модернізації країни. Він включить зелене світло для вступу на державну службу молоді, в тому числі що отримала освіту за спеціальністю "Державне та муніципальне управління". Крім того, нові принципи відбору і просування державних службовців можуть стати додатковою опорою для досягнення національної згоди.

Конкурсний відбір державних службовців частково використовується при формуванні корпусу державних чіновніковУкаіни.

Менеджмент в державній службі має свої особливості, які проявляються в: цілі, методи оцінки результатів, звітності, процедурах контролю, відповідальності і системах стимулів.

Реалізація кожної функції менеджменту в державній службі має відповідної специфікою:

планування і прогноз в державних установах зазвичай виходять з цілей, що встановлюються вищими державними органами, а в кінцевому рахунку - народом, громадянським суспільством на основі демократичного вибору керівництва країни;

організація державної служби, як правило, має більш ієрархічну структуру і відповідні цій ієрархії управлінські процедури. У зв'язку з цим в рамках державної служби складається особливий адміністративно # 8209; бюрократичний стиль управління, який, втім, має багато спільного зі стилем управління у великих ієрархічних комерційних організаціях;

мотивація у державній службі в меншій мірі ґрунтується на грошову винагороду і в більшій мірі - на стимул не фінансового характеру (престиж, виконання важливої ​​роботи, стабільність, можливість подальшої кар'єри);

контроль і оцінка результатів в рамках державної служби здійснюється вищестоящими структурними одиницями і одночасно людьми як безпосередньо, так і за допомогою засобів масової інформації та громадських організацій. Контроль у державній службі носить більш широкий і більш осяжний характер, ніж у комерційній організації.

«Адміністрування» і «бюрократія» - даними термінами часто позначається специфіка традиційного менеджменту в державній службі. Ці терміни позначають тяжіння традиційного менеджменту в державній службі до автократичної моделі управління, основними характеристиками якої є:

· Поділ на тих, хто видає інструкції і тих, хто їх виконує;

· Концентрація влади і політичної волі;

· Обмеження свободи дій;