Державне регулювання зовнішніх ефектів 1

Державні функції полягають в регулюванні зовнішніх ефектів. Цей процес називається трансформацією зовнішніх ефектів у внутрішні або, інакше, интернализацией зовнішніх ефектів. Це досягається шляхом перетворення індивідуальних граничних витрат або корисності в дійсно суспільні витрати або корисність. Для того щоб трансформувати позитивні зовнішні ефекти, необхідно до індивідуальної граничної корисності додати зовнішню корисність товару. Трансформація позитивного зовнішнього ефекту повинна привести до зниження ціни. яку платить споживач, і збільшення споживання товару. На малюнку 13.3 ситуація трансформації зовнішнього ефекту показана точкою До і відповідної їй ціною Р2.

Трансформація негативного зовнішнього ефекту призводить до збільшення ціни товару і зниження попиту на нього.

Коригувальні субсидії регулюють позитивний ефект

Коригувальні субсидії регулюють позитивний зовнішній ефект і виплачуються споживачам або виробникам товарів і послуг. Коригувальна субсидія дозволяє трансформувати позитивний зовнішній ефект за допомогою зниження ціни для споживача і збільшення попиту. Найбільш часто позитивні зовнішні ефекти виникають в сфері освіти, охорони здоров'я, культури, науки, створення нових технологій (НДДКР). У світовій практиці поширене субсидування названих сфер діяльності.

Інвестиції в наукові дослідження збільшують виробничі можливості не тільки фірми і робітника, в якого ці інвестиції безпосередньо вкладені, але також і виробничі можливості інших фірм і їх співробітників. Відбувається обмін знаннями між фірмами або співробітниками, що використовують нову технологію.

Прикладом можуть служити компанії з високотехнологічним виробництвом, які розміщуються в безпосередній близькості один від одного в спеціальних районах, таких, як «силіконова долина» близько Сан-Франциско, Рут-128 близько Бостона в США.

ВУкаіни певні кроки в цьому напрямку були зроблені ще за часів СРСР, коли були створені наукові міста (Дубна), а також безліч закритих міст, що займалися секретними науковими дослідженнями. В даний час перед державою стоїть завдання субсидування наукових проектів для держпідприємств, підтримки фірм, які активно використовують новітні наукові розробки вітчизняних вчених. У цьому випадку податкові переваги можуть бути основним засобом при проведенні політики, спрямованої на збільшення витрат на НДДКР. Необхідно підтримувати інфраструктуру наукових міст, забезпечувати нормальні умови роботи і життєдіяльності вчених. У правовій сфері зусилля держави мають бути спрямовані на захист прав інтелектуальної власності. прийняття відповідних законодавчих актів.

Регулювання державою негативних зовнішніх ефектів

Проблема регулювання негативних зовнішніх ефектів полягає в використанні коригуючого оподаткування. завдяки якому відбувається трансформація зовнішнього ефекту. Це призводить до того, що ціна товару, що продається зростає, а обсяг продажів скорочується. У сучасному світі з високим рівнем розвитку промисловості особливо важливим стає регулювання рівня забруднення природного середовища. З метою забезпечення умов для комфортного проживання населення державі необхідно виробити правильну стратегію в боротьбі із забрудненням навколишнього середовища і проводити ефективну політику в цій галузі.

Існують чотири способи скорочення шкідливих викидів в навколишнє середовище.

Перший спосіб  це встановлення законом норм або стандартів щодо шкідливих викидів, інакше кажучи, граничних концентрацій шкідливих речовин в промислових відходах. До недоліків цього способу можна віднести те, що встановлення стандартів на викиди дозволяє в певних межах скидати шкідливі речовини; встановлення єдиних для всієї країни норм не враховує ступінь гостроти екологічної проблеми в різних регіонах і не стимулює зниження виробниками існуючого рівня забруднення. Крім того, окремі фірми і суспільство в цілому несуть значні втрати.

Другий спосіб  це введення плати за викиди. Ця система більш гнучка, про що свідчить досвід її застосування в фрг. Вона сприяє скороченню загального обсягу шкідливих викидів.

Третім способом скорочення забруднення навколишнього середовища є так званий «бабл-принцип», коли обмеження на викид встановлюються для цілого підприємства або групи. У галузях з високими природоохоронними витратами це дозволяє заощадити значну частину витрат на охорону середовища в результаті більш високого ступеня очищення там, де ці заходи дешевше.

Четвертий, один з нових методів регулювання забруднення навколишнього середовища,  продаж прав на забруднення навколишнього середовища. Цей спосіб в даний час успішно застосовується в США. Держава визначає обсяг шкідливих викидів, допустимих в даному регіоні, і продає на них відповідні права в формі ліцензій з аукціону. Підприємства та фірми отримують можливість обмінюватися правом на викид забруднюючих речовин в рамках загального ліміту на забруднення.

ВУкаіни в даний час використовуються два способи регулювання рівня забруднення зовнішнього середовища  встановлення норм забруднення (наприклад, гранично допустимих концентрацій (ГДК) отруйних речовин) та плата за викиди.

Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточного параграфу