Державне регулювання підприємницької діяльності - основи менеджменту

18. ФІРМА І СУСПІЛЬСТВО

В сучасних умовах відбувається посилення державного регулювання і сприяння розвитку підприємництва, змінюються організаційні форми взаємодії державних органів з суб'єктами приватного бізнесу, відбуваються суттєві зрушення в цілях, механізмі, апараті управління, в поєднанні державного та ринкового механізмів регулювання.

Метою державного регулювання підприємницької діяльності є створення певних умов, що забезпечують нормальне функціонування економіки в цілому і стабільну участь підприємців країни в міжнародному поділі праці і отримання від цього оптимальних вигод. Уряд кожної країни безумовно має свої власні цілі на кожному конкретному етапі і домагається їх вирішення доступними йому методами і засобами стосовно теперішньої економічної ситуації в своїй країні і в світовому господарстві. Тому цілі і завдання державного регулювання схильні до змін, тим часом, як механізм регулювання досить добре відпрацьований, хоча і має особливості в кожній окремо взятій країні.

Характеризуючи державне регулювання економіки в сучасних умовах, перш за все необхідно відзначити, що центр ваги в цьому регулюванні перемістився до активної участі держави в організаційно-господарському регулювання виробництва. Його основними завданнями є:
- здійснення структурної перебудови виробництва, що передбачає створення нових галузей, орієнтованих на експорт, модернізацію традиційних галузей і пристосування їх продукції до вимог світового ринку, переорієнтацію окремих видів виробництв на світові ринки в рамках міжнародної спеціалізації;
- підвищення конкурентоспроможності продукції експортних галузей і окремих видів виробництв;
- пошук і використання можливостей довгострокового забезпечення виробництва гарантованими джерелами надходження сировини, палива, напівфабрикатів;
- зміцнення становища в пріоритетних і найбільш прогресивних галузях економіки, орієнтація їх на обслуговування експортного виробництва;
- перегляд форм зв'язків між короткостроковими і довгостроковими заходами урядової політики, традиційне вплив на кон'юнктуру, засноване на регулюванні попиту, яке все тісніше переплітається з заходами державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків;
- використання заходів впливу на процес концентрації в провідних галузях економіки, в тому числі спеціалізованих на експорт, здійснення заходів, спрямованих на зміцнення організаційної структури великих фірм, розвиток нових форм зв'язків між ними.

Регулювання все більш направлено на підвищення ефективності виробництва. Акцент в ньому переноситься з регулювання попиту на регулювання пропозиції. Істотних змін зазнала і в механізмі регулювання. Найважливішою формою державного регулювання підприємницької діяльності стало включення в програми довгострокового розвитку економіки основних напрямків структурної перебудови промисловості з орієнтацією на експортну спеціалізацію.

Велике значення в 80-і рр. XX ст. придбали цільові програми галузевого регулювання виробництва. Вони відрізняються тим, що фінансові ресурси держави і ресурси приватних компаній направляються на розвиток нових пріоритетних галузей економіки, а також на вирішення проблем енергетики, реорганізацію і модернізацію традиційних галузей.

Проблеми структурної політики стали на сучасному етапі провідними напрямами економічної політики, в якій акцент робиться на цільові інвестиційні програми, що об'єднують приватний і державний капітал для вирішення глобальних проблем найкращого пристосування підприємництва до умов розвитку світового господарства.

Державна політика регулювання економіки спрямована на всебічне обслуговування потреб підприємців, і зокрема, в адміністративній нагляду і нормативного регулювання виробництва. Зараз нормативне регулювання поширилося на нові області, такі як: безпека продукції (продовольчих і фармацевтичних товарів), розробка і впровадження уніфікованих національних стандартів якості (в тому числі і стандартів безпеки продукції). З метою стримування виробництва і марнотратного споживання застосовуються заходи прямого і непрямого регулювання: нормативні стандарти якості продукції, податкове стимулювання інвестицій, непрямі податки на споживачів.

Важливим напрямком державного регулювання є патентна політика держави. Вона зводиться до обмеження терміну життя патенту та здійснення примусового ліцензування нових патентів за відносно помірну ліцензійну плату.

Важливим інструментом фінансового регулювання підприємницької діяльності є надання прямих кредитів і субсидій, в першу чергу на оновлення і вдосконалення виробничого апарату підприємств за рахунок державних коштів. Ці засоби застосовуються тоді, коли приватний бізнес не в змозі самостійно вивести ту чи іншу ланку національного виробництва з смуги перешкод. Все більшого значення набувають програми пільгового кредитування та субсидування певних галузей, гарантування позик, заходи з підтримки або стримування зростання галузевих цін в поєднанні з протекціоністською імпортною політикою і іншими засобами стабілізації ринку. Регулювання процентних ставок по депозитах і позичкам на ринковій основі передбачає, що приватному бізнесу забезпечується більша свобода вибору умов і способів фінансування.

Одна з найважливіших функцій державного регулювання - розробка загальних принципів і здійснення зовнішньоекономічної політики країни.