Державна влада як різновид публічної влади
Держава являє собою складне явище. Спроби дати його визначення, що вживаються різними вченими, політичними діячами, мислителями, зводилися головним чином до перерахування ознак держави. Розглядаючи державу з різних позицій - філософської, історичної, соціологічної, юридичної, географічної та ін. Можна виділити лише ті чи інші аспекти (характеристики) держави.
Юридичний підхід дозволяє виділити наступні основні ознаки держави, що відрізняють його від інших організацій сучасного суспільства. До них зазвичай відносять:
1) наявність особливої публічної (політичної) влади. котра володіє спеціальним апаратом управління і примусу; 2) державний суверенітет; 3) загальнообов'язковий характер актів, що видаються державою; 4) стягнення податків.
Особлива публічна (політична) влада - одна з головних ознак держави.
Виступаючи в ролі арбітра між різними верствами, групами і класами населення, державна влада набуває політичного характеру. Особливість цієї влади в тому, що вона не збігається із суспільством, а стоїть над суспільством, відділена від нього. Ця влада має відносну самостійність по відношенню до суспільства і іншими джерелами влади. Публічна влада інституціоналізована, - її здійснює державний апарат. Він обслуговується шаром людей, чиновниками, для яких робота в державному апараті служить професією.
Держава - це організація суспільства як єдиного цілого, керованого спеціальним апаратом влади, що розповсюджується на все населення країни і її територію.
Влада - це здатність і можливість одного суб'єкта нав'язувати свою волю іншим суб'єктам за допомогою деяких специфічних засобів.
-Влада має вольовий характер.
-Влада має певні засобами свого здійснення.
Державна влада як різновид публічної влади характеризується наступними ознаками:
-вона здійснюється в інтересах всього суспільства;
-всеосяжний або універсальний характер державної влади (поширюється на все суспільство формою організації якої є саме гос-во);
-територіальний характер державної влади (здійснюється в межах певних меж);
-державна влада володіє монополією на застосувань легального примусу;
- прерогатива державної влади - така її характеристика, в якій виражається можливість державної влади дозволити, призупинити, заборонити прояв будь-якої іншої влади на території держави;
- монополія на правотворчу діяльність;
- структурованість державної влади;
-Складна система при поділу влади;
21. Державний орган: поняття, ознаки, види.
Державний орган - відносно самостійна відокремлена частина державного апарату, його первинну ланку, створене з метою здійснення певного виду державної діяльності, наділене при цьому компетенцією, матеріальними ресурсами і формується з посадових осіб.
Державний орган - це одна особа або організована група осіб, спеціально призначені для реалізації державної влади в передбачених законом випадках. До числа державних органів ставляться, наприклад, суд, президент, парламент і т. Д.
1) Держ. органи утворюються в установленому державному порядку.
2) Держ. орган створюється для здійснення для задач і функцій гос-ва.
3) Наявність компетенції (сукупність прав та обов'язків і функцій)
4) можливість застосування заходів державного примусу
5) рішення, обов'язкові рішення
6) особливий порядок діяльності, встановлений державою.
7) здійснює від імені держави його завдання та функції.
9) має територіальний масштаб діяльності. Орган держави - суспільне утворення, створене з людей. Орган держави виступає базовим елементом держави. Орган держави - різновид державної організації, що здійснює державну владу, т. Е. На відміну від державних підприємств або структур, органи держави безпосередньо здійснюють владу. Органи держави формуються з волі держави і діють від його імені. Органи держави мають власні функції, похідні від функцій держави.
Органи держави наділяються частиною державних повноважень:
-видавати акти від імені держави; - забезпечувати реалізацію цих актів;
- здійснювати застосування права.
Органи держави фінансуються з державного бюджету.
22. Механізм держави: поняття, структура, функції.
-це система органів, установ і посадових осіб, які в установленому правовому порядку наділені державно-владними повноваженнями і реалізують функції держави.
Механізм державі включає в себе 4 складових:
1. Структурна складова - система органів, що реалізують державні функції.
2. Функціональна складова - набір певних функцій держави, для реалізації яких створюються дані організації
3. Інструментальна складова - сукупність повноважень державних організацій, т. Е. Прав і обов'язків, а також форм і методів здійснення функцій держави.
4. Нормативна складова - система правил, норм функціонування держави. Серед них найважливіше місце займають норми права.
Всі ці елементи механізму держави знаходяться в зв'язку і взаємозв'язку.
Найбільш загальні характерні ознаки державного апарату виражаються в наступному:
-Механізм держави складається з людей, спеціально котрі займаються управлінням (законотворчістю, виконанням законів, їх охороною від порушень).
-МГ являє собою складну систему органів і установ, які знаходяться в тісному взаємозв'язку при здійсненні своїх безпосередніх владних функцій.
-Функції всіх ланок державного апарату забезпечуються організаційними і фінансовими засобами, а в необхідних випадках і примусовим впливом.
-МГ покликаний надійно гарантувати і охороняти законні інтереси і права своїх громадян. Сфера владних повноважень державних органів обмежується правом, яке максимально забезпечує гармонійні, справедливі відносини між державою і особистістю.
-наявність системи взаємопов'язаних, взаємодіючих, ієрархічно супідрядних органів і установ, підприємств, організацій;
-наявність групи осіб, відмітною особливістю яких є управління суспільством на професійній основі;
-наявність можливості реалізації завдань і функцій держави як організаційними, фінансовими засобами, так і примусовими засобами, матеріальними знаряддями примусу;
-наявність у кожного з державних органів і підприємств, установ, організацій своєї компетенції як правової основи їх діяльності.
Єдиний і цілісний механізм держави диференціюється (розчленовується) на складові частини - органи, підсистеми. Між ними існує своя ієрархія: різні органи і підсистеми займають неоднакове місце в державній механізмі, знаходяться в складних відносинах субординації і координації.
Структура механізму держави мінлива і різноманітна, але при всіх умовах в нього входять органи управління та органи примусу. Механізм сучасного гос-ва відрізняється високим ступенем складності, різноманіттям органів і установ, підрозділяється на великі підсистеми. Так, одну його підсистему (частина) утворюють вищі органи держави: представницькі, глава держави, уряд. Вони зазвичай знаходяться в полі зору громадськості, ЗМІ, навколо них формується громадська думка.
Особливості структури гос.механізма в РФ:
1. виробляється суворе розмежування гос-их і муніципальних органів, гарантується відносна незалежність органів МСУ від гос-ва.
2. принцип поділу влади проводиться не в повному обсязі. Президент стоїть ніби над системою поділу влади, символізуючи єдність нації і координуючи діяльність всіх гілок влади, є гарантом Конституції, прав і свобод громадян.
Він не тільки є главою держави, але і має величезні повноваження в сфері виконавчої влади, практично керує роботою уряду і його глави. Оскільки Україна змішана республіка, від президентської республіки президент взяв повноваження в сфері виконавчої влади, від парламентської - право розпуску Державної Думи і відсутність ефективних механізмів юридичного парламентського контролю.
3 законодавча влада здійснюється двопалатним парламентом (Федеральними Зборами) спільно з президентом, який наділений правом відкладального вето.
4 виконавча влада осущ-ся урядом, федеральними міністерствами і відомствами, і органами викон влади суб'єктів федерації
5 судова влада осущ-ся федеральними судами (ВС України і очолювана ним система судів загальної юрисдикції (районні суди, суди на рівні суб'єктів федерації і військові суди; Вищий арбит суд + система арбит судів (на рівні суб'єктів федерації і окружні суди) і Констітуціон суд ) і світовими суддями.
6 прокуратура не входить ні в одну гілку Власов, система незалежних правоохраніт органів на чолі з Генер прокурором.