Державна регуляторна політика в Україні - саморегулювання і державне регулювання

Державна регуляторна політика в Україні

Основні елементи механізму регулювання збалансованості національного ринку є наступні .:

ь По-перше, ринкове регулювання, яке здійснюється в за допомогою механізмів конкуренції, динаміки ринкових цін, стихійного вирівнювання попиту та пропозиції ит. д.

ь По-друге, корпоративна (а в її рамках монополістична і огополістіческая) планомірність.

Мета втручання держави в економіку очевидна. Необхідно заповнити недоліки функціонування ринку, допомогти тим кого ринковий механізм обділив. Однак якщо держава, навіть керуючись благими намірами, переступає допустимі межі втручання держави в ринковий механізм, то відбувається деформація останнього. Тому існують строго певні методи здійснення державного регулювання економіки. Найбільш головними з них є:

Правові регулятори. Це нормативно-правові акти, закони. Вони законодавчо закріплюють сформовані виробничі відносини. Велике значення має правова основа підприємництва.

Адміністративні регулятори. Це укази, розпорядження, заборони. Їх слід вживати дуже обережно.

Економічні регулятори. Вони є основними в сучасному ринковому господарстві. Це різні регіональні та цільові програми, система державних закупівель, бюджетно-податкова політика, грошово-кредитна політика, валютна політика та ін. [9]

Формами державного регулювання виступають планування (довгострокове, середньострокове, короткострокове), програмування (перш за все у вигляді складання комплексних цільових програм) і прогнозуванні як на національному, так і наднаціональному рівнях. Вищою формою державного регулювання є демократичне економічне планування.

1) Економічне регулювання

a) Пряме (здійснюється за допомогою державних закупівель товарів і послуг, державного цільового фінансування)

b) Непряме (реалізоване через проведення антициклічної, інвестиційної та інших форм політики)

2) Правове регулювання (здійснюється шляхом прийняття та вдосконалення правової бази)

3) Адміністративне регулювання (використання заходів заборони, дозволу і примусу) [8 c451-453]

Світовий досвід свідчить, що пряме втручання держави в економіку з метою подолання глибокої кризи мало місце в багатьох країнах світу ( «Новий курс» Рузвельта в 1933 - 1934 р.р.). Однак мета такого втручання (за винятком державного регулювання військової економіки) полягала в тому, щоб відновити умови для нормального функціонування ринкової економіки. В українському випадку мова йде про зовсім іншої мети, а тому перехід до «мобілізаційної моделі» економіки задавить слабкі зачатки ринку.

Очевидно, що в умовах перехідної економіки посилення державного втручання в економічні процеси допустимо, але в певних межах: якщо воно вийде за них, то відбудеться зміна економічної моделі. [10, с.12 - 21]

Саме тому, що ринковий механізм не здатний найбільш повно задовольняти потреби суспільства, економіка повинна регулюватися державою.

Проблеми державного регулювання економіки в Україні.

Перехід України від централізовано керованого господарства до ринкової економіки докорінно змінюють задачі, які стоять перед державою в економічній сфері. Зміна колишнього апогею, призвело до того, що в Україні процес руйнування старих механізмів регулювання пішов швидше створення нових, необхідних для проведення ефективних ринкових перетворень.

Слід зазначити, що системи, цілком заснованої на невтручання держави, не існувало і в ХІХ столітті і до нього. У ХХ ст. найважливішою складовою успіху країн з розвиненою ринковою економікою, і країнах, що розвиваються з'явилася регулююча роль держави.

Виконання економічних функцій державою вимагає формування механізмів державного регулювання, включаючи цілі та пріоритети розвитку, а так само економічних і правових способів їх досягнення. Для України головна мета державного регулювання економіки в сучасних умовах - забезпечення переходу від хаотичних до регульованих економічних процесів. При цьому нова система управління вимагає переходу від регламентації, дрібної опіки виробничо-господарської і фінансової діяльності юридичних і фізичних осіб до регулювання економічних процесів за допомогою економічних і юридичних важелів. Ефективність державного регулювання економіки в першу чергу пов'язана з проблемою правовойоснови функціонування економіки, так як законодавча база в Україні недостатньо розроблена. Багато прийняті закони не відповідають реаліям сьогоднішнього дня. Законотворчий процес гальмується як малоефективною роботою Верховної Ради, її крайней політизацією, протистоянням Президента і Уряду, так і низькою якістю внесених до Верховної Ради законопроектів. Недостатня проработказаконов стримує процес реформування економіки, розвиток підприємництва, інвестиційний процес, залучення іноземного капіталу в економіку України. Тому розробка і прийняття економічних законів залишається найгострішою проблемою державного регулювання.

В умовах переходу до ринку важливу роль в економіці України грає антимонопольне законодавство і державне регулювання, видобувних галузей паливно енергетичного комплексу, електрозв'язку, залізничного транспорту, житлово-комунального господарства та інших природних монополій, зокрема, стримування цін на їхню сировину, продукцію і послуги.

Необхідна також реорганізація державного сектора економіки України.

Основні важелі державного регулювання - оподаткування, бюджет, кредитно-грошова політика в Україні малоефективні, чинять негативний вплив на економіку країни.

Податковий прес веде до вимивання обігових коштів підприємств, згортання виробництва і підприємницької діяльності, банкрутства підприємств, зростання «тіньового» бізнесу і т.д.

Жорстка монетарна політика проводиться державою і Національним Банком України, спрямована на обмеження приросту грошової маси і стабілізацію національної валюти, з іншого боку поддержіает на високому рівні ставки центрального і банківського кредитів, що робить неефективні довгострокові кредити та інвестиції і гальмує економічний розвиток. Тому актуальним для України є рішення проблем адекватного оподаткування, наповнення бюджету, ефективної кредитно-грошової політики.

Недосконалість правових актів, несприятливий інвестиційний клімат, дефіцит ресурсів робить перерозподіл доходів найгострішою проблемою державного регулювання економіки України. [9]

В умовах переходу економіки України до ринкових відносин і величезне значення набуває проблема формування і реалізації програм державного рівня. Загальна кількість таких програм в Україні зараз близько 70, однак для їх виконання не створений дієвий механізм фінансування та економічного стимулювання, відсутні кошти для їх реалізації, система пільг і т.д. Реалізація програм державного рівня повинна сприяти подоланню економічної кризи в Україні та технічного переозброєння виробництва на основі новітніх досягнень науки і техніки.

А в ув'язненні слід зазначити що взявши економічний курс на ринкові відносини, Україна, як і інші постсоціалістичні країни зі сформованою централізованої економічної системою, намагаються в ході роздержавлення відродити за допомогою держави (як не парадоксально це звучить) той самий потужний, животворящий приватний інтерес, без якого не може бути ринку. Головна проблема при цьому - не вбити в обіймах держави цей животворящий інтерес. Державне регулювання економіки має стати, дієвим фактором економічних реформ, спрямованих на перехід до ринкової економіки.