Державна і національна безпека

Для початку визначимося, що таке безпека? Ожегов С.І. тлумачить «безпека» як стан, при якому не загрожує небезпека кому -Чим-небудь [22; 73].

Розрізняють два типи безпеки:

- гіпотетичне відсутність небезпеки, самої можливості будь-яких потрясінь і катаклізмів;
- реальна захищеність від небезпек, здатність надійно протистояти їм [6; 56].

У буквальному сенсі безпека означає відсутність небезпеки. Однак «у реальному навколишньому світі не існує« ситуацій без небезпеки »: де б ми не знаходилися, хоч що-небудь загрожує нам» [25; 102].

Александров М. В. розуміє під національною безпекою сукупність факторів, що забезпечують життєдіяльність держави в системі міжнародних відносин, його здатність відображати виникають зовнішні загрози і діяти відповідно до своїх національних інтересів [4; 105].

У сучасній науці утвердилися два підходи до національної безпеки. Перший підхід полягає в тому, що національна безпека забезпечена тоді, коли забезпечена безпека особистості. Це підхід західного штибу. Другий підхід - в тому, що на передній план у національній безпеці висувається безпеку держави і суспільства. Другий підхід ближче нашому національному характеру, ніж перший [23; 198].

Як справедливо зазначає Михайлов А.Є. на відміну від національної безпеки ... державна безпека в якості самостійного виду національної безпеки практично не досліджувалася [14; 69].

Державна безпека є стан захищеності основ конституційного ладу, політичного, економічного, оборонного, науково-технічного та інформаційного потенціалу країни від зовнішніх та внутрішніх загроз, що виходять від іноземних спецслужб і організацій, а також злочинних співтовариств і окремих осіб [14; 70]. Державна безпека може бути також визначена як функція держави по виявленню і вирішенню конфліктів з метою запобігання негативного впливу їх наслідків на охоронювані державою цінності [13; 63].

Отже, в рамках даної статті можна визначити, що державна безпека - це стан держави, яке забезпечує захист державного ладу, державних органів, територіальної цілісності держави, а також його суверенітету. Дане визначення державної безпеки можна було б назвати визначенням у вузькому сенсі. У широкому сенсі державна безпека - це захищеність основ існування країни [20; 88].

В Конституції України використовуються такі поняття, як «безпека держави» (ст. 13, 55) і «державна безпека» (ст. 114) [1].

Що стосується конституційного регулювання державної безпеки, то відповідні положення Конституції України можуть бути розділені на кілька груп:

1) основи конституційного ладу, що виступають нормативно-правовою базою державної діяльності щодо забезпечення безпеки Укаїни;
2) статті, присвячені окремим видам безпеки (окремим зі ставлять безпеки держави);
3) положення Конституції РФ, в яких вимога забезпечення безпеки держави виступає критерієм правомірності обмеження прав і свобод людини і громадянина;
4) положення Конституції РФ, в яких вимога забезпечення безпеки держави виступає критерієм правомірності діяльності громадського об'єднання.

У числі основ конституційного ладу, спрямованих на забезпечення безпеки Укаїни, слід назвати, перш за все, принцип суверенітету і територіальної цілісності Укаїни [15; 21-22].

Однак слід зауважити, що в конституціях країн СНД, прийнятих в найбільш пізній час, в якості базового вживається поняття «національна безпека», а державна, екологічна, інформаційна, громадська та інші розглядаються як види національної безпеки [21; 58].

Погодимося з думкою В.Г. Вишнякова: «для законодавства поняття« національний »занадто туманно і малопродуктивне. Воно придатне більше для політичних дискусій зі своїми загальними і емоційними міркуваннями про «націях», «національності», «національні інтереси» і ін. Поняття ж «державний» лежить в іншій, конкретно-юридичній площині, виступаючи предметної, глибоко вивченої і реально діючої організаційно-правової матерією, придатної для класифікації сфер діяльності держави в області безпеки, розмежування повноважень, визначення відповідальності посадових осіб та ін. »[8; 29]
Перейдемо безпосередньо до розгляду питання про співвідношення понять державної та національної безпеки.

Як було сказано вище, «державна безпека» входить в поняття «національна безпека». Але слід зазначити, що провідне місце в системі національної безпеки займає саме державна безпека, в якій виходячи з природи і властивостей держави органічно інтегруються безпеку особистості і громадська безпека, а державно-правові засади пронизують всю триєдину систему національної безпеки [19; 312]. Таким чином, «державна безпека» є вищим зрізом «національної безпеки», тому її не можна співвідносити з іншими видами безпеки як рядополо-женную [20; 88].

На закінчення можна зробити наступні висновки:

1. Не можна ставити знак рівності між поняттями «державна безпека» та «національна безпека».
2. Поняття «державна безпека» є більш вузьким і входить в поняття «національна безпека».
3. Державна безпека займає провідне місце в системі національної безпеки, і її неприпустимо ставити в один ряд з іншими видами безпеки.