Державна дума Україна складу і організація - студопедія

Державна Дума Федеральних Зборів Укаїни діє історично ще невеликий термін. Однак і перше десятиліття її діяльності вже ясно свідчить: сучасний український парламентаризм послідовно і плідно продовжує кращі традиції української представницької влади, закладені на початку ХХ століття.

Державна Дума і Рада Федерації мають різні статуси, які закріплені в Конституції Укаїни, Регламенті Державної Думи [24], Регламенті Ради Федерації [25] і діючих федеральних законах. Діяльність Державної Думи грунтується на принципах політичного різноманіття та багатопартійності, колективному, вільному обговоренні і вирішенні питань [26].

У Державній Думі через депутатів представлені всі громадяни Укаїни незалежно від їх місця проживання на терріторііУкаіни.

Але загальна кількість комітетів не повинно перевищувати 15, а в разі потреби можуть утворюватися й інші комітети.

В даний час в Державній Думі додатково створено: Комітет з питань економічної політики, Комітет у справах жінок, сім'ї та молоді, Комітет у справах СНД і зв'язків зі співвітчизниками, Комітет у справах національностей, Комітет у справах Федерації та регіональної політики, Комітет з питань місцевого самоврядування , Комітет з організації роботи Державної Думи, Комітет з інформаційної політики та зв'язку, Комітет з питань геополітики, Комітет з питань промисловості, будівництва, транспорту та енергетиці.

Державна Дума має право створювати комісії, діяльність яких обмежена певним терміном або конкретним завданням.

Після закінчення встановленого терміну або виконанні дорученого палатою завдання комісія припиняє свою роботу.

Державна Дума формує комітети на основі принципу пропорційного представництва фракцій і груп депутатів.

Чисельний склад кожного комітету визначається Державною Думою, але не може бути менше 25 депутатів палати.

Комітет може для більш детального розгляду питань, а також за основними напрямами своєї діяльності утворювати підкомітети.

Відповідно до ст.18 Регламенту комітети Державної Думи: розробляють і попередньо розглядають законопроекти; організують і проводять парламентські слухання; сприяють проведенню в життя положень Конституції Укаїни і федеральних законів; вирішують питання організації своєї діяльності; розглядають інші питання, які належать до відання Державної Думи.

Порядок діяльності комітетів визначається Конституцією Укаїни і Регламентом.

Відповідно до ст. 28 Регламенту депутатське об'єднання в Державній Думі, сформований на основі виборчого об'єднання, що пройшов в Державну Думу по загальнофедеральних виборчому округу і одномандатних виборчих округах іменується фракцією. Депутати, які не увійшли у фракції, вправі утворити депутатські групи, які мають рівні права. Депутати Державної Думи, що не увійшли до жодного з депутатських об'єднань при їх реєстрації, надалі можуть увійти в будь-який з них за згодою його членів.

Ст. 96 Конституції Укаїни говорить: "1. Державна Дума обирається строком на чотири роки. 2. Порядок формування Ради Федерації і порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюються федеральними законами."

Однак в прикінцевих та перехідних положеннях Конституції Укаїни підкреслено, що Державна Дума першого скликання обирається терміном на два роки.

Організація виборів в Державну Думу покладається на виборчі комісії: Центральну виборчу комісію по виборах депутатів Державної Думи, окружні виборчі комісії з виборів до Державної Думи, дільничні виборчі комісії.

Частинами 2 і 3 тієї ж статті встановлено, що Державна Дума приймає постанови з питань, віднесених до її відання Конституцією Укаїни, які приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений Конституцією.

Регламентом Державної Думи передбачений цілий розділ (IV), присвячений питанням, які належать до виключного відання Державної Думи.

Зокрема, Державна Дума дає згоду ПрезідентуУкаіни на призначення голови Уряду відповідно до ст.103 Конституції Укаїни. Кандидат на посаду Голови Уряду Укаїни доповідає Державній Думі програму основних напрямів діяльності майбутнього Уряду Укаїни (ч.2 ст.137 Регламенту).

Згода на призначення Голови Уряду вважається отриманим, якщо за запропоновану кандидатуру проголосувало більшість від загального числа депутатів Державної Думи (ч.2 ст. 138 Регламенту).

У разі відхилення кандидатури Президент протягом тижня з дня її відхилення вносить на погодження палати нову кандидатуру. А в разі дворазового відхилення представлених кандидатур на посаду Голови Уряду Укаїни Державною Думою Президент Укаїни протягом тижня з дня відхилення другий кандидатури вправі уявити третю кандидатуру (ст.140 ч.1 Регламенту).

Умовою, стримуючим свободу Державної Думи при визначенні своєї позиції по кандидатур на посаду Голови Уряду є положення ч.4 ст.111 Конституції, в якій зазначено, що в разі триразового прийняття Думою рішення про відхилення представлених Президентом кандидатур на посаду Голови Уряду Президент без попередньої згоди ГД призначає Голову Уряду, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори.

Державна Дума призначає на посаду та звільняє з посади Уповноваженого з прав людини, який призначається нею на термін, встановлений федеральним конституційним законом про Уповноваженого з прав людини (ст.147 Регламенту). Якщо кандидатура на посаду Уповноваженого з прав людини відхилена палатою, фракції і депутатські групи має право запропонувати для нового розгляду ту ж або нову кандидатуру. Повторний розгляд кандидатури проводиться на наступний день після отримання палатою відповідного подання в порядку, встановленої главою 19 Регламенту.

Державна Дума призначає на посаду і звільняє з посади голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів. Кандидатури подаються Комітетом Державної Думи з питань бюджету, податків, банків і фінансів і призначаються на термін передбачений федеральним законом про Рахункову палату. Питання про призначення та звільнення з посади аудитора Рахункової палати і Голови Рахункової палати вирішується на засіданні Державної Думи більшістю голосів від загального числа депутатів.

Відповідно до пункту "г" статті 83 Конституції Укаїни кандидатура на посаду Голови Центрального банку представляється ПрезідентомУкаіни.

Державною Думою призначається Голова Центрального банку Укаїни на термін, передбачений Законом "Про Центральний банк" і вважається призначеним, якщо за нього проголосувала більшість від числа обраних депутатів Державної Думи. Звільнення з посади Голови Центрального Банку здійснюється після подання Президента до Державної Думи, в свою чергу, Державна Дума більшістю голосів від числа обраних депутатів приймає рішення про його звільнення (статті 158-161 Регламенту).

У ст. 170 Регламенту Державної Думи затверджений порядок розгляду зовнішньополітичних питань: "Державна Дума розглядає зовнішньополітичні питання за власною ініціативою, або в зв'язку зі зверненням Президента Укаїни, бо за доповідями і повідомленнями Уряду Укаїни і комітетів палати."

Відповідно до ст.104 Конституції Укаїни Державна Дума має право законодавчої ініціативи.

Депутати Державної Думи вносять на розгляд: законопроекти і поправки до них; законодавчі пропозиції про розробку і прийняття нових федеральних конституційних законів і федеральних законів; законопроекти про внесення змін і доповнень до чинних законів Укаїни і закони РРФСР або про визнання цих законів що втратили силу.

Державна Дума правомочна почати свою роботу, якщо загальне число обраних в неї депутатів не менш як дві третини від загального числа депутатів Державної Думи (ч.2 ст.49 Регламенту).

Відповідно до ст.96 ч.3 Конституції Укаїни перше засідання Державної Думи відкриває найстарший за віком депутат, а в подальшому до обрання Голови або заступника Голови Державної Думи головують представники всіх виборчих об'єднань.

Державна Дума збирається на перше засідання на тридцятий день після обрання, але ПрезідентУкаіни може скликати засідання Державної Думи раніше цього терміну (ст. 30 Регламенту).

Під час сесії Державної Думою проводяться засідання палати, засідання Ради Державної Думи, засідання комітетів і комісій, парламентських слухань, робота депутатів в комітетах і комісіях, фракціях і депутатських групах, а також з виборцями.

Робота Державної Думи ввозяться суворо певні дні тижня.

Пленарні засідання Державної Думи проходять у середу та в п'ятницю; конференція збирається щотижня у вівторок у другій половині дня; комітети засідають щопонеділка та щочетверга; у вівторок депутати працюють в комітетах, у фракціях і депутатських групах, а також проводяться парламентські слухання; кожна четверта тиждень місяця відводиться для роботи депутатів з виборцями.

Під час парламентських канікул можуть бути скликані позачергові засідання Державної Думи, які призначаються Радою палати на вимогу ПрезідентаУкаіни, а також на вимогу фракції або групи депутатів, підтриману не менш як 1/5 загальної кількості депутатів Ради Федерації.

У ч. 4 ст.111 Конституції Укаїни передбачено розпуск Державної Думи Президентом Укаїни в разі триразового відхилення представлених кандидатур Голови Уряду Укаїни Державною думою.

В цьому випадку Президент Укаїни призначає Голову Уряду Укаїни, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори.

Державна Дума може висловити недовіру Уряду Укаїни (ст.117 ч.3), після чого Президент Укаїни вправі оголосити про відставку Уряду Укаїни, або не погодитися з рішенням Держав ми.

Відповідно до ст.109 Державна Дума не може бути розпущена: на підставах, передбачених статтею 117 Конституції Укаїни, протягом року після її обрання; з моменту висунення нею звинувачення проти Президента Укаїни до прийняття відповідного рішення Радою Федерації; протягом шести місяців до закінчення терміну повноважень Президента Укаїни.

Частиною 4 ст. 99 Конституції Укаїни встановлено, що "З моменту початку роботи Державної Думи нового скликання повноваження Державної Думи колишнього скликання припиняються."