депутатська недоторканність

Галієва Гульназ Дамировна

науковий керівник старший викладач кафедри конституційного та муніципального права СФ БашГУ Ямщикова С.Л.

Одним з елементів мандата є недоторканність депутата. Недоторканність - одна з важливих правових гарантій, за допомогою якої виборним особам надається можливість представляти інтереси суспільства і держави. Недоторканність можна визначити як пакт (угоду) між населенням і їх представниками на участь в державному і місцевому управлінні, забезпечене захищеністю від яких би то ні було зазіхань з боку інших осіб.

An integral part of the mandate of a Deputy immunity. In foreign countries and traditionally in the Soviet legislation normative regulate the process of the involvement of the Deputy to the criminal and administrative responsibility. He had features in comparison with the General procedure of attraction of citizens to justice

мандат, недоторканність, депутат, привілеї, парламент

the mandate, integrity, MP, of the privileges of Parliament

Проблема недоторканності депутата вельми актуальна. Особливість статусу в тому, що депутат є представником народу, представляє його інтереси в парламенті і як посадова особа повинна бути захищене від невиправданого переслідування за різними мотивами.

Періодично з'являються пропозиції про скасування депутатського імунітету зустрічають все більшу підтримку серед виборців, тому що він розглядається як можливість депутата піти від відповідальності, скориставшись депутатською недоторканністю.

Депутатська недоторканність існує в багатьох країнах. Вона виступає як гарантія політичного плюралізму і свободи слова, як захист від спроб переслідування депутатів за їх переконання. Одним з істотних елементів правового статусу депутата є недоторканність, як гарантія депутатської діяльності. [1].

Мета інституту недоторканності, на думку С.А.Корфа складається в "огорожі депутата від впливів і впливів, що пояснювалося недовірою парламенту до судової та адміністративної влади і спробою захистити депутатів від необгрунтованих звинувачень з боку судового чи адміністративного органу. Так, позбавлення депутата свободи і судове переслідування його могло здійснюватися тільки з дозволу палати. Важливо відзначити, що тут мається на увазі не захист особистих інтересів депутата, а захист саме інтересів і функцій парламенту. [5].

Після прийняття нової Конституції України в процедурі закріплення депутатської недоторканності відбулися істотні зміни. Недоторканність депутата виходить з положень статті 98 Конституції РФ, яка позначила межі дії кримінально-процесуального та адміністративного законодавства в їх відношенні. Однак, закріпивши цей привілей в Федеральному законі депутати суттєво збільшили рамки недоторканності, виключивши можливість застосування до них різноманітних заходів з боку правоохоронних органів. [2]

Виділяють два елементи депутатської недоторканності - индемнитет і імунітет. Індемнітет, тобто депутат не несе юридичної відповідальності в якості парламентарія, т. Е. За пропозицію законопроектів і поправок до них, звернення з депутатськими запитами, виступи, голосування на пленарних засіданнях парламенту, висловлювання і голосування в комітетах і комісіях і т. П.

Імунітет означає юридичну недоторканність депутата, яка полягає в тому, що він не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, затриманий чи заарештований без дозволу на те парламенту. У деяких країнах між парламентськими сесіями така згода може надійти від керівного органу парламенту. Мова не йде про звільнення депутата від відповідальності, йдеться тільки про особливий порядок притягнення його до неї, т. Е. C Cогласитесь парламенту. Імунітет призначений забезпечити незалежність депутата, виняток тиску на нього шляхом порушення кримінальної справи, затримання або арешту, захист його від необгрунтованих переслідувань, перш за все з боку виконавчої влади, яка нерідко вступає в конфлікт з парламентом, особливо з парламентською опозицією. [6].

При визнання в конституціях іноземних держав депутатського індемнітету та імунітету робиться це c некoтoримі обмеженням. В одних країнах индемнитет поширюється тільки в парламенті. в дpугих діє і за його межами. Є країни, в яких индемнитет носить абсолютний характер - депутат не залучається до юридичної відповідальності за голосування і будь-які висловлювання в парламенті: «Члени парламенту не можуть піддаватися переслідуванню за виражені ними думки і голосування при виконанні своїх функцій» (ч. 1 ст. 68 конституції Італії 1947 г.); «Жоден член парламенту не може піддаватися переслідуванню, розшуку, арешту, ув'язнення або суду за висловлені думки або за голосування під час виконання ним своїх функцій» (ч.1 ст.26 конституції Франції 1958 р.) [7].

В інших країнах передбачена відповідальність депутата за такі дії, як наклеп і образу, допущені ним в парламенті.

Таким чином, іccледовав положення депутатів в іноземних державах, приходимо до висновку, що депутат - особа, яка постійно перебуває в політичній боротьбі, де можливі зіткнення інтересів. У нього завжди знайдуться противники - як в самому парламенті, так і поза. Тому йому потрібен захист від тиску на нього, можливих провокацій, невиправданих затримань, арешту, кримінального переслідування і т. П. В прoтівном випадку депутат не зможе обіймати незалежну становище і представляти інтереси народу, а парламент замість самостійного законодавчого органу стане знаряддям структур виконавчої та судової влади.

Деякі депутати зловживають недоторканністю, уникають закoн, що залежить не тільки від їх імунітету, але і від політичної і правової культури. Інші дійсно ховаються від закону в парламенті. Oднако відміни на етoм oснованіі інституту депутатської недоторканності рівнозначна скасування парламентаризму. Потрібно ставити питання не про скасування депутатської непрікоcновенності, а тільки про її обмеженням.