Демократичний політичний режим - поняття і типи політичних режимів

Демократичний політичний режим

У сучасному політичному мові термін "демократія" - один з найбільш поширених і багатозначних. Повсякденне вживання цього слова виходить далеко за рамки його первісного, етимологічного значення. Як відомо "демократія" перекладається з грецької як "влада народу".

У ранній період свого існування в Давній Греції демократія розумілася як особлива форма, різновид організації держави, при якій владою володіє не одна особа (як при монархії, тиранії і т.п.), і не група осіб (це буде аристократія, олігархія і т . Д.), а всі громадяни, що користуються рівними правами на управління державою.

В даний час значення слова "демократія" трактується більш широко - як форма устрою будь-якої організації, заснована на принципах рівноправності її членів, періодичної виборності органів управління та прийняття рішень в них за більшістю.

Демократія розглядається так само, як заснований на певній системі цінностей ідеал суспільного устрою і відповідне йому світогляд.

Демократія як влада народу або, більш розгорнуто - "правління народу, обране народом і для народу" (визначення американського президента А. Лінкольна), виступає скоріше нормативним ідеалом, привабливою утопією, ніж характеристикою реальних демократичних держав. Це поняття містить в собі внутрішнє протиріччя. Суть його полягає в тому, що влада народу в повному розумінні цього слова означає самоврядування народу, а значить заперечення політичного панування, спеціального апарату примусу та інших атрибутів держави.

Різноманітні демократичні держави, сучасні, а також існуючі коли-небудь в історії, глибоко різняться. І все ж вони мають ряд загальних об'єднуючих рис:

а) визнання народу джерелом влади, сувереном в державі. Народний суверенітет виражається в тому, що саме народу належить установча влада в державі, що він вибирає своїх представників і може періодично змінювати їх, а в ряді країн має також право безпосередньо брати участь в розробці і прийнятті законів шляхом народних ініціатив і референдумів;

б) рівноправність громадян. Демократія передбачає як мінімум рівність виборчих прав громадян;

в) підпорядкування меншості більшості при прийнятті рішень та їх виконання;

г) виборність основних органів держави.

Будь-які демократичні держави будуються на базі цих фундаментальних принципів. У той же час сучасні, засновані на цінностях лібералізму демократії доповнюють їх принципами прав людини, їх пріоритету над правами держави, обмеження влади більшості над меншістю, поваги права меншин мати свою думку і відстоювати його, верховенство закону, поділ влади і т.д.

Обгрунтування різних трактувань демократії, її впливу на суспільство і особистість, міститься в різноманітних теоріях демократії. Щоб розібратися в строкатій палітрі різноманітних демократичних теорій, необхідно виробити критерії їх класифікації.

1) колективістські (тоталітарні теорії);

2) індивідуалістичні (ліберальні);

3) плюралістичні (теорії груп).

Колективістські погляди на демократію присутні в комуністичних утопіях Т. Мора, Е. Кабе і інших комуністів-утопістів. Однак детальну теоретичну розробку і концептуальне вираження вони отримали у Ж.Ж. Руссо, якого нерідко називають творцем теорії тоталітарної демократії.

Ідеї ​​Руссо (принцип народного суверенітету, прямого голосування та ін.) Знайшли своє вираження в конституції Франції 1789 У той же час вони послужили і виправданню якобінського терору. Невипадково Робесп'єр називав Руссо "провісником нашої революції". Тоталітарна спрямованість теорії демократії Руссо отримала подальший розвиток і практичне завершення в ленінської і сталінської теорії демократії, а також в реальних моделях "соціалістичної демократії", які існують досі в комуністичних державах.

Ідея автономії особистості і її первинності по відношенню до народу, його волі є визначальною для індивідуалістичних (ліберальних) теорій. На відміну від колективістських теорій демократії, яка не розчленовується держава, суспільство і особистість, її індивідуалістичні концепції виділяють особистість з суспільства і держави. Вони приділяють першорядну увагу створенню інституціональних та інших гарантій для індивідуальної свободи, що запобігають всяке придушення особистості владою.

Ідею зацікавленості групи як реального творця політики, боротьби за владу і її здійснення розвиває і обгрунтовує третя група теорій демократії - плюралістичні концепції. У питанні про головне представника народовладдя вони займають як би проміжне положення між індивідуалістичними і колективістськими теоріями демократії.

Ця група теорій виходить з того, що ні особистість, ні народ не є головними рушійними силами політики в демократичній державі. Саме в групі, а також в міжгрупових відносинах формуються інтереси, ціннісні орієнтації та мотиви політичної діяльності індивіда.

Найбільш видними представниками плюралістичної теорії політики і демократії є А. Бентлі, Г. Уолесс, Дж. Медісон, Г. Ласки та ін. Незважаючи на деякі відмінності в поглядах, всі вони сходяться на тому, що:

- зацікавлена ​​група є центральним елементом демократичної політичної системи. Сама особистість при цьому відтісняється на другий план, хоча і не заперечується її статус як первинного суб'єкта влади;

2. В залежності від того, хто - народ або його представники - безпосередньо здійснюють владні функції, які форми демократії переважають: пряма або представницька, різноманітні демократичні теорії можна розділити на дві групи: безпосередньої демократії і репрезентативні (представницькі) концепції.

Теорія безпосередньої демократії виходить з того, що в демократичній державі воля народу і державна влада повинні бути ідентичні, тотожні, що сам народ повинен безпосередньо брати участь в прийнятті найважливіших політичних рішень, здійсненні влади. Представницькі ж органи необхідно звести до мінімуму і зробити повністю підконтрольними громадянам.

Але дана теорія має істотні недоліки: це - низька ефективність прийнятих рішень внаслідок недостатньої компетентності та емоційної відповідальності посадових осіб, оскільки найважливіші рішення приймаються широким колом ніким не контрольованих і не несуть за це відповідальності непрофесіоналів; підвищення небезпеки тоталітаризму внаслідок схильності мас ідеологічним впливу; неможливість залучити більшість громадян до систематичного участі в управлінні без примусу, порушення особистої свободи, оскільки основна маса населення не бажає добровільно серйозно займатися політикою.

У концепціях репрезентативною демократії головний акцент ставиться на чіткій реалізації принципу відповідальності на всіх рівнях влади і державного управління, в той час як принцип співучасті громадян оттеняется на другий план, хоча в цілому і не відкидається, бо без визнання народу джерелом і вищим контролером влади демократія неможлива вже за своїм визначенням.

Воля народу не ототожнюється тут з його прямою участю. Вона виражається як безпосередньо на виборах, так і делегується депутатам і представницьким органам влади, які в межах наданих їм повноважень самостійно формують народну волю (якщо вона взагалі існує), а часом діють всупереч їй під свою відповідальність.

3. Існує ще один поділ демократичного режиму на два підтипу: парламентський демократичний режим і президентський

Парламентський режим - це така форма правління, коли вищим органом політичної влади країні є обраний на основі загального виборчого права парламент, який володіє реальними можливостями впливати на політику, законодавство, здійснювати контроль за урядом. Уряд залишається при владі до тих пір, поки воно має підтримкою парламентської більшості.

Глава держави обирається, як правило, парламентським шляхом. Формально він наділяється значними повноваженнями, але практично не робить серйозного впливу на здійснення державної влади.

Президентський режим - це форма правління, для якої характерно жорстке розділення законодавчої, виконавчої та судової влади, самостійних по відношенню один до одного, і з'єднання повноважень глави держави і глави уряду в руках президента.

Розосередження законодавчої і виконавчої влади дає можливість кожній з властей мати свій незалежний і рівний за силою джерело легітимізації. І президент, і парламент обираються всім електоратом країни. Основна мета функціонування такого політичного механізму - створити певні гарантії проти узурпації влади з боку, будь - яких політичних сил.

Демократія неприйнятна в екстремальних ситуаціях - в періоди воєн, гострих криз і т.п. Перехід до неї вимагає поступовості, тривалого проміжку часу.

Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter