Декрети президента - студопедія

Декрет Президента - це нормативно-правовий акт (1), що має силу закону (2), який регулює ті ж відносини, що і закон (3) і видається Президентом тільки в разі спеціально предусмотреннихКонстітуціей Білорусі (4).

Декрети бувають 2 видів:

Вони видаються Президентом на підставі спеціально прийнятого Парламентом закону. Даний закон приймається саме для того, щоб надати (делегувати) Президенту повноваження на видання декретів. Оскільки декрети мають силу закону, то делеговані таким чином повноваження називаються законодавчими. Проект закону про делегування Президенту законодавчих повноважень може бути внесено в Палату представників тільки самі Президентом. Парламент має право прийняти або відхилити внесений проект закону. Даний закон приймається простою більшістю членів кожної палати (50% + 1голос). Розглянутий закон повинен визначати суспільні відносини, повноваження з регулювання яких делегуються Президенту. Крім того, в Законі повинен вказуватися термін, на який Президенту делегуються повноваження. Делеговані декрети регулюють ті самі відносини, що і закони, однак частина 2 статті 101 Конституції Білорусі закріплює коло питань, повноваження з регулювання яких не можна делегувати Президенту. Протягом визначеного законом терміну, Президент може видати будь-яке число делегованих декретів. У цих декретах дозволяється встановлювати інші правила, ніж містяться в діючих законах. Отже, у випадку якщо, делеговані декрети мають верховенством над законом. Із закінченням строку, на який Президенту делеговані повноваження, видані їм в рамках цього терміну декрети втрачають силу, а продовжують діяти. Однак із закінченням терміну Парламент може своїми законами вносити зміни в делеговані декрети, визнавати їх такими, що втратили силу, встановлювати інші правила, ніж містяться в декреті. Таким чином, закони, прийняті після закінчення терміну, набувають верховенство над раніше виданого декрету. Слід мати на увазі, що і в рамках терміну делеговані декрети не можуть суперечити закону, яким Президенту делеговані законодавчі повноваження. Жодного делегованого декрету на практиці немає. Така ситуація пояснюється в тому числі можливістю видання Президентом декретів другого виду

Підкреслимо, що згідно з Конституцією Білорусі, декрети Президента мають силу закону. Це означає, що декрети Президента і закони рівні за юридичною силою. Однак якщо між цими актами виникає суперечність, то необхідно віддати пріоритет того чи іншого виду акту. Як випливає з розглянутого вище матеріалу, частіше верховенством мають декрети. Проте, пріоритет може належати і законам:

1. Стосовно до делегованих декретів:

a. Закон про делегування Президенту законодавчих повноважень має більшу силу, ніж видані на його основі делеговані декрети.

b. Із закінченням строку, на який Президенту делеговані повноваження, знову прийняті закони мають верховенство над раніше виданими законами.

2. Стосовно до тимчасових декретів:

a. Відповідно до закону «Про ПрезідентеРеспублікі Білорусь» Парламент може приймати закони про визнання тимчасових декретів, що втратили чинність, про внесення в них змін, про встановлення інших правил, ніж містяться в декретах, якщо проекти цих законів внесені до Парламенту Президентом або з його згоди.

Підсумовуючи розгляд питання про правові акти Президента, зробимо ряд Виводове їх юридичною силою:

1. Правові акти Президента мають меншу юридичну силу, ніж Конституція, рішення республіканських референдумів, міжнародні договори, ратифіковані Парламентом.

2. Правові акти Президента наділені більшу юридичну силу по відношенню до актів Уряду, Національного банку, республіканських органів державного управління, місцевих органів влади.

3. Правові акти Президента можуть не поступатися по силі законам (декрети і подконстітуціонние укази) або мають меншу силу порівняно з законами (підзаконні укази і розпорядження).