Даровані грамоти »

«Жалувані грамоти»

Жалувана грамота дворянству починається розлогій преамбулою, що розповідає про заслуги дворянства в створенні української держави як в давні часи, так і зовсім недавно. Згадуються ратні подвиги Румянцева і Потьомкіна, перемоги над турками і приєднання Криму. Все це повинно було підвести Новомосковсктеля до розуміння, що перераховуються далі права і привілеї заслужені дворянством своєю діяльністю на благо Вітчизни і престолу. Відтепер «на вічні часи й непорушно" проголошувалося, що дворянин може бути позбавлений дворянського гідності тільки по суду і за вчинення таких злочинів, як зрада, розбій, крадіжки, порушення клятви та інше. При цьому судити дворянина можуть тільки його ж побратими дворяни. Дворянина не можна піддати тілесному покаранню, що не позбавивши його попередньо дворянства.

Грамота підтверджувала дароване маніфестом 1762 р право дворян служити або не служити за своїм вибором, і в тому числі найматися на службу до іноземних держав. Підтверджувалися і все права дворян на володіння спадковими і набутих маєтками, причому перші не повинні були конфісковуватимуться навіть у найзатятіших злочинців, а передаватися їх спадкоємцям. При цьому уточнювалося, що дворянин володіє не тільки самою землею, а й її надрами. Спеціальною статтею дворянам дозволялося «мати фабрики і заводи по селах». Поміщицькі будинки в сільській місцевості звільнялися від постою військ, а самі дворяни - від усіх видів податків.

Крім створених ще «Установами» 1775 повітових дворянських зборів, створювалися і губернські, які одержували статус юридичної особи. Їм ставилося в обов'язок складання губернських родоводів книг з шести частин. В першу вносилися пологи, які отримали дворянство за царським указом, в другу - вислужили дворянське гідність військовою службою, в третю - отримали його на цивільну службу, в четверту - дворянські пологи іноземного походження, в п'яту - титуловане дворянство і, нарешті, в шосту - старовинні дворянські пологи.

Перш за все вже сама назва нового акту - «грамота» - мало двоякий сенс. З одного боку, цим підкреслювався фундаментальний характер цього закону, з іншого - залежність дворянства від монаршої волі. Права і привілеї дворянства, хоч і заслужені ратними подвигами, оголошувалися не природним властивістю цього стану, а подарованими понад волею государя. Були в тексті грамоти і деякі інші хитрощі. Так, дворянин, звичайно, мав право не служити, але якщо вже він обирав ледарство, то позбавлявся голосу в дворянському зборах. Спірне питання про володіння промисловими підприємствами вирішувалося таким чином, що чітко було сказано лише про право заводити їх в сільській місцевості. Про міста ж в Жалуваної грамоті лише говорилося, що там дворянам дозволяється купувати будинки «і в оних мати рукоділля».

Характерна наступна запис в паперах імператриці: «Будь-якої поміщик знає свою відмежовану кордон - земля, ліс і все угіддя його. Мужик його ж і все, що цей нажив і виробив, його ж. Умовити поміщика, щоб він що поступився з цього його власності, кажітся, немає можливості, бо панщина нету для нього втратити без задоволення того, що його. Однак порядок, властивий всім суспільствам ... є порядок посад і прав взаємних, яких встановленні Тобто необхідно потрібно для найбільше можливе множенні проізращеній, щоб доставити роду людського найбільше можливу кількість Щастя і найбільше можливе множення. Ніщо так просто і легко зрозуміти, як правилами, Коя оснует того порядок. Оне все укладені в трьох в випливає праві власності: 1) власність особиста є правило всіх інших прав; без неї немає вже власності в рухоме, ні власності в нерухоме, ні суспільства; 2) власність двіжімаго; 3) власність недвіжімаго. Велике множення проізращеній не може мати місце без великої вільності. Нема можливості зрозуміти права власності без вольності ».

Інший характер, ніж грамота дворянству, носила Жалувана грамота містам. Значно більш об'ємна, вона охоплювала і більш широке коло питань. І розглядалися в ній не тільки особисті права міського населення, а й питання організації і діяльності купецьких гільдій, ремісничих цехів і органів місцевого самоврядування. При цьому структури двох грамот, як уже згадувалося, були максимально зближені. «Городові обивателі», або міщани, як їх називає грамота, утворюють градської суспільство, на зразок дворянського зібрання, також має статус та права юридичної особи. Якщо в дворянському зборах голоси не має дворянин, ніколи не був на державній службі, то в градском суспільстві голоси позбавлені міщани, які не мають власності або капіталу. Градське суспільство заводить міську обивательську книгу, подібну родоводу дворянської і теж з шести частин. В першу заносяться особи, які володіють в місті нерухомістю, в другу - гильдейское купецтво, в третю - зареєстровані ремісники, в четверту - іноземці, в п'яту - імениті громадяни (ті, хто більше одного разу займав виборні посади, мають університетську освіту, художники, архітектори , банкіри та ін.), в шосту - всі інші жителі.

Відповідно до грамоті, міщани - це особливий стан, «середній рід людей», тобто те саме третій стан, до створення якого Катерина так прагнула. Звання міщанина, як і дворянське, спадкове, і позбавлений його він може бути за ті ж злочини, за які дворянин позбавляється свого. Як дворян судять дворяни, так і міщан - міщани. Купці 1-й і 2-ї гільдій звільняються від тілесного покарання. Первогільдійцам дозволено їздити в кареті, запряженій парою коней, купцям 2-ї гільдії - в колясці, а 3-й - лише на возі з одним конем. Імениті ж громадяни могли не тільки красуватися, як дворяни, в кареті, а й запрягати в неї аж четвірку коней. У третьому поколінні вони мали право претендувати на дворянство.

Інакше кажучи, імператриця вважала, чтоУкаіни не потрібно перестрибувати через ті етапи, які вже пережила Західна Європа, але слід розвиватися поступово, поступально.

Розробляючи городовое законодавство, Катерина намагалася вирішити дуже складну задачу: примирити принципи вільного міського самоврядування і створення найбільш сприятливих умов для торгівлі, ремісничого і іншого виробництва з реальними умовами кріпосницького української держави другої половини XVIII ст. Справа ця була копітка. І не тільки тому, що саме поняття «самоврядування» погано вписувалося в сформовану систему управління країною, всіляко обмежувала особисту свободу городян, а й тому, що міські жителі були морально не надто до цього готові. Самі умови, в яких складалися і розвивалися українські міста, були здебільшого зовсім іншими, ніж в Західній Європі, і у їх жителів було зовсім мало досвіду подібного роду. Катерина це усвідомлювала і тим не менше мріяла: «Закладу в державі одного маніфактурного міста, де б, користуючись деякими вольностями і Авантаж, безперешкодно могли селитися і харчуватися як найкраще можливе земських і чужестранния ремесленния люди, якої б віри вони не були, котрі працювати похотят залізну, сталеву і другия метальния роботи або виробляти торг виготовленими з того товарами. Причому необхідно потрібно, щоб таке ремісниче установа купно з усім маніфактурним містом звільнені були від усіх введених майстерень товариств і фабричних установ ... Саме мистецтво, яке довело, що міста Бірмінгам, Лееде і Маншестер в Англії, котория заведені будучи на засадах такої вільності, в короткий час досягли до дивовижної сили і багатства в народі, коли другия, хоча і щасливих своїм місцем розташування, англінскія фабрічния міста, що бажають проводити свої рукодельния промисли через утиски і високомисле нния розпорядженні, навпаки того перебувають в постійному упаденіі ». Мріям цим не судилося здійснитися, і Жалувана грамота містам 1785 р являє собою один із прикладів мистецтва політичного компромісу, яким досконало володіла Катерина.