Цивільне та адміністративне право - цивільне право
Цивільне та адміністративне право
Відмежування цивільного та адміністративного права проводиться шляхом виявлення співвідношення відносин юридичної рівності і відносин влади і підпорядкування, а також майново-вартісних і організаційних відносин.
На відміну від відносин юридичної рівності учасників цивільних відносин, які беруть участь в них з власної волі і здійснюють приватні права на власний розсуд, адміністративні правовідносини виникають між державою і громадянами в сфері державного (публічного) управління при здійсненні суб'єктом владних повноважень публічної компетенції державного органу з метою реалізації публічного інтересу. У зв'язку з цим між громадянами і державою складаються стосунки влади-підпорядкування.
Організаційні відносини обов'язково складаються в будь-якій сфері діяльності людини, які нерідко тісно пов'язані з майново-вартісними відносинами. Так, з майново-вартісними відносинами пов'язані організаційні відносини між будівельною компанією і органом державного управління з приводу отримання ліцензії. Однак природа таких організаційних відносин визначається владними повноваженнями орган державного управління, який дає зобов'язують приписи для будівельної компанії.
Тому вважається, що публічні організаційні відносини, які складаються в різних сферах діяльності людини, як би тісно вони не були пов'язані з майново-вартісними відносинами, регулюються нормами адміністративного права, в якому застосовується метод влади - підпорядкування (підпорядкування).
Так, нормами адміністративного права регулюються відносини між відповідними органами, уповноваженими управляти державною власністю, державними підприємствами і установами, за якими це майно закріплено.
У зв'язку з цим все більшої актуальності в українській цивілістиці набувають питання щодо розуміння організаційних відносин як предмета цивільного права.
У вітчизняній доктрині права визначальних ознак цивільних організаційних відносин належать такі: 1) організаційні відносини складаються з дій організаційних, спрямованих на впорядкування організованих відносин; 2) об'єктом цих відносин є упорядкованість дій учасників організованого відносини, які іноді називають "юридичною процедурою".
Специфіка організаційних відносин обумовлена особливістю їх цілі, яка полягає в спеціальній спрямованості на процес упорядкування таких відносин. Так, при створенні юридичної особи об'єктом є упорядкованість функціонування створюваного суб'єкта права. Прикладами таких відносин можуть бути відносини між транспортними організаціями і клієнтурою, відносини з приводу обрання керівного органу юридичної особи, щодо видачі та відкликання довіреності.
В контексті розмежування цивільних і адміністративних правовідносин актуальним є питання щодо природи відносин з приводу відправки видавцями передбаченим законодавством установам і організаціям обов'язкових примірників видань (ст. 24 Закону "видавнича справа").
З цього приводу заслуговує обгрунтована в літературі теза про доцільність визнання публічно-правового характеру зазначених відносин. При цьому наголошується, що установи та організації, які мають право на отримання обов'язкових примірників, не можуть безпосередньо звертатися до видавців з позовами про передачу примірників відповідних видань. На думку прихильників такої позиції, вказане право не є цивільним і не може захищатися в порядку, що встановлений для захисту цивільного права. Таке право може бути реалізоване тільки шляхом звернення до відповідних органів виконавчої влади, які контролюють видавничу діяльність.
враховуючи критерії кваліфікації цивільних правовідносин і їх відмежування від суспільних відносин з таким підходом важко погодитися.
Виникнення зазначеного зобов'язання видавця силу прямої вказівки закону не свідчить про адміністративно-правовий характер цих відносин і не заперечує їх як різновиду цивільних відносин.
За своєю правовою природою відносини з обов'язкового відправки примірників видань є цивільно-правовими відносинами, які виникають (через пряму вказівку) на підставі двох послідовних односторонніх правових актів - передачі примірників видавцем і їх прийняття набувачем (бібліотекою т. Д) і передбачають безоплатне відчуження видавцем власного товару (примірників видання) у власність іншої приватної особи (бібліотеки і т. п).
не можна виключити можливість виникнення зазначеного зобов'язання на підставі договору про передачу примірників видань, укладеного між постачальником і відповідним одержувачем зазначених примірників.
Отже, в цьому випадку мова йде про передбачено законом недоговірне або договірне зобов'язання видавця перед установою, організацією (бібліотекою т. Д) безоплатно передати певну кількість примірників видання.
Тому доцільно виходити з того, що установи та організації, які мають право на отримання обов'язкових примірників, можуть безпосередньо звертатися до видавців з позовами про передачу примірників відповідних видань. Реалізація такого права шляхом звернення до відповідних органів виконавчої влади, які контролюють видавничу діяльність, є малоефективним і не відображає дійсної (цивільно-правової) природи цих відносин.