Часті питання про правоохоронній системі
Підготовлено за матеріалами досліджень Інституту проблем правозастосування (ІПП)
Ваш проект використовує терміни «відкритість» і «зрозумілість». Чому необхідно спеціальне навчання і спеціальні адаптовані матеріали, щоб пояснити пересічному громадянинові, як влаштована правоохоронна система?
Якщо відкинути фейлетонним стереотипи про «страшний поліцейській державі» з одного боку і «шляхетних вартових порядку» - з іншого, залишається науковий факт: мова, якою ми звикли говорити про правоохоронні органи, не годиться для їх об'єктивного опису.
Відомча статистика і внутрішні документи нашої правоохоронної системи влаштовані приблизно так само: умовчання, зрозумілі людям «в темі» дезорієнтують обивателя і (помножені на некомпетентність журналістів, які транслюють інформацію) створюють ті самі фейлетонним стереотипи.
Один невеликий приклад: черговий ОВС, приходячи на роботу, насамперед зобов'язаний виміряти радіаційний фон у відділенні і записати дані в спеціальний журнал.За цю формальність з нього питають суворіше, ніж за рішення проблем громадян. І такого роду формальностей десятки, інформація про них не виходить назовні, оскільки для співробітників це «само собою зрозуміло», а люди поза системою навіть уявити собі такого не можуть.
Докладне дослідження, присвячене поліцейської рутині, можна прочитати на нашому сайті
Саме докладні соціологічні дослідження стали основою матеріалів, які ви знайдете на сайті нашого проекту.
Ми часто будемо повторювати думку про те, що «очевидні факти» про правоохоронних органах «відомі кожному» - зовсім не факти, а спотворені уявлення, які заважають взаєморозумінню в суспільстві.
Суспільство - це все ми, де б ми не працювали - в Інтернет-проекті або в черговій частині.
Які злочини найчастіше скоюються вУкаіни? Які статті «найпопулярніші»?
Потрібно розуміти, що «доконане злочин» і «збуджений справа» - два різних факту.
Серед типових, масових справ можна виділити чотири основних види злочинів, що реєструються російської правоохоронною системою:
· Прості майнові злочини (грабіж і крадіжка);
· Насильницькі (як прості - побої, середній тяжкості шкоди здоров'ю, так тяжкі - вбивство, заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю);
· Наркотичні злочини (зберігання і збут). За посиланням ви можете побачити карту наркозлочинів на терріторііУкаіни.
· Економічні, «підприємницькі» (кваліфікуються, як правило, як «шахрайство», «розтрата»).
Вони складають більшість справ, що розглядаються судами вУкаіни, і значить - показують, що правоохоронна система може розслідувати як «на конвеєрі». Саме для типового, нерезонансного справи, яке проходить через систему як через конвеєр, складаються правозастосовні практики.
Чи можна сказати, що якісь злочини навмисно ховаються правоохоронною системою і не доводяться до суду?
Коли мова йде про систему, в якій працюють десятки тисяч людей, не можна говорити про якийсь зловмисному «приховуванні». Є загальні тенденції, спрямовані на економію зусиль і стандартизацію процедур - при тому, що стимули для співробітників правоохоронних органів спрямовані не на «якість», а на «кількість».
Ті справи, які можуть зажадати від правоохоронних органів додаткової роботи і нешаблонних рішень, часом не реєструються, не порушуються, не розслідуються і т.д. Ті ж справи, які легко передаються по ланцюжку (від слідства до прокуратури, від прокуратури - до суду), навпаки, якщо не фабрикуються, то спеціально вишукуються.
Важливо відзначити, що «фільтрація» на початковому етапі не завжди залежить від суспільної небезпеки злочину.
Це добре видно на прикладі таблиці, представленої нижче. На цій таблиці кримінальні справи представлені в порядку зниження відсотка доведених до суду із загального числа збуджених.
Групи кримінальних справ по «легкості» доведення до суду
Групи кримінальних справ
З відомостей, представлених в таблиці, можна зробити висновок, що злочини, пов'язані з обігом наркотиків і заподіянням фізичної шкоди в ієрархії «підсудності» стоять нижче, ніж порушення ПДР з тяжкими наслідками.
У той же час порушувати їх доводиться - як заради показників «виявлених злочинів», так і в силу тиску прокуратури або громадського резонансу.
Група справ, яку можна позначити як середню за кількістю доведених до суду складається з так би мовити «конвеєрних», стандартно оброблюваних правопорушень. Це не означає, звичайно ж, що всі вони розкриваються - якраз ця група дає стабільний відсоток нерозкритих справ (42-44% від злочинів, за якими були прийняті процесуальні рішення). «Усереднений» полягає в іншому: це злочини з одного боку очевидні і досить тяжкі (не викликати справу неможливо, хоча підвищені трудовитрати очевидні), з іншого - розслідування таких справ підтримує репутацію МВС. Стимул «зверху» - порушувати такі справи при наявності мінімальної перспективи. Як в цілому працюють різні системи кримінального переслідування можна дізнатися в книзі «Звинувачення і виправдання в пострадянській кримінальної юстиції»
Див. Книгу. присвячену звинуваченням і виправданню в пострадянській юстиції.
