Часті питання, отримання ліцензії, ліцензування, видача ліцензії, юридична компанія

Що таке ліцензування?

Відносини в сфері ліцензування господарської діяльності регулюються Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (далі по тексту - Закон) та іншими нормативно-правовими актами.

Отже, ліцензування - це діяльність уповноважених державою органів щодо надання в установленому порядку суб'єктам господарювання дозволів на здійснення, при певних (ліцензійних) умов, передбачених законом видів господарської діяльності та забезпечення дотримання ліцензіатами ліцензійних умов, спрямована на захист прав і законних інтересів громадян і організацій, навколишнього природного середовища, а також забезпечення безпеки держави.

видачу та переоформлення ліцензій;
анулювання ліцензій;
видачу дублікатів ліцензій;
ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів;
контролю за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов;
видачу розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування.

Що таке ліцензія?

Ліцензія (лат. Licentia - свобода, право) - це спеціальний дозвіл, що видається компетентним державним органом або уповноваженою ним посадовою особою на здійснення певних дій або діяльності в певних сферах або на використання певних прав, що належать іншій особі. Отже, ліцензія є дозволом, підставою виникнення права суб'єкта господарювання провадити певні види господарської діяльності.

На території України органи ліцензування використовують бланки ліцензії єдиного зразка. Бланк ліцензії єдиного зразка затверджується Кабінетом Міністрів України. Бланки ліцензій є документами суворої звітності, мають облікову серію і номер.

У ліцензії зазначаються:

найменування органу ліцензування, який видав ліцензію;
вид господарської діяльності, вказаний згідно з статтею 9 Закону (повністю або частково), на право проведення якої видається ліцензія;
найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця;
ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів;
місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця;
дата і номер рішення про видачу ліцензії;
термін дії ліцензії у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України;
посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію;
дата видачі ліцензії;
наявність додатка (із зазначенням кількості сторінок).

Ліцензія підписується керівником органу ліцензування або його заступником та засвідчується печаткою цього органу.

Як отримати ліцензію?

Суб'єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

У заяві про видачу ліцензії повинні міститися такі дані:

відомості про суб'єкта господарювання - заявника:
найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код - для юридичної особи;
прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи;
вид господарської діяльності, вказаний згідно з статтею 9 Закону (повністю або частково), на провадження якого заявник має намір одержати ліцензію.

У разі наявності у заявника філій, інших відокремлених підрозділів, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ліцензії, у заяві зазначається їх місцезнаходження.

До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. Для окремих видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу ліцензії також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування. Орган ліцензування забороняється вимагати від суб'єктів господарювання інші документи, не передбачені законодавством.

Який порядок видачі ліцензії?

Заява про видачу ліцензії та додані до неї, приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття документів органом ліцензування та підписом відповідальної особи. Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії у строк не пізніше десяти робочих днів з моменту надходження заяви про видачу ліцензії та документів, які додаються до заяви, якщо спеціальним законом, що регулює відносини у певних сферах господарської діяльності, не передбачений інший строк видачі ліцензії на окремі види діяльності . Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії надсилається (видається) заявнику в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. Орган ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше ніж за три робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії. Він робить відмітку про дату прийняття документів, що підтверджують внесення заявником плати за видачу ліцензії, на копії опису, яку було видано заявнику при прийомі заяви про видачу ліцензії. Якщо ж заявник протягом тридцяти календарних днів з дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подав документ, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до органу ліцензування для отримання оформленої ліцензії, орган ліцензування, який оформив ліцензію, має право скасувати рішення про видачу ліцензії або прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною.

Який термін дії ліцензії?

Ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності видається на строк, що не може бути менше, ніж п'ять років. У разі, коли ліцензіат має намір провадити зазначений в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, якщо такий строк встановлено Кабінетом Міністрів України, він повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому Законом. Нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше ніж в останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

В яких випадках заяву про видачу ліцензії залишається без розгляду?

Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:

заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;
документи оформлені з порушенням вимог Закону.

Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду у строки, передбачені для видачі ліцензії.

Після усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка розглядається в порядку, встановленому Законом.

Які можуть бути підстави для відмови у видачі ліцензії?

Орган ліцензування приймає рішення про відмову в її видачі у строк не пізніше десяти робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, які додаються до заяви, якщо спеціальним законом, що регулює відносини у певних сферах господарської діяльності, не передбачений інший строк видачі ліцензії на окремі види діяльності. Повідомлення про прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявнику в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У цьому рішенні зазначаються підстави такої відмови.

Так, підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є:

недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;
невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.

У разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовірних даних у документах, поданих заявником про видачу ліцензії, суб'єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії не раніше ніж через три місяці з дати прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії.

У разі відмови у видачі ліцензії на підставі невідповідності заявника ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії, суб'єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії після усунення причин, які стали підставою для відмови в видачі ліцензії .

Чи може суб'єкт передавати свою ліцензію іншим особам для здійснення господарської діяльності?

Ліцензіат не може передавати ліцензію або її копію іншій юридичній або фізичній особі для здійснення господарської діяльності.

Які можуть бути підстави для переоформлення ліцензії?

Підставами для переоформлення ліцензії є:

зміна найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи) або прізвища, імені, по батькові фізичної особи - підприємця;
зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - підприємця;
зміни, пов'язані з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності, зазначеного в статті 9 Закону.

У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.

Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.

Яким чином визначається розмір плати за видачу ліцензії?

Постановою КМУ «Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу» встановлено, що плата за видачу ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності справляється, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, діючої на момент видачі ліцензії . Згідно ч. 8 ст. 14 Закону, за видачу копії ліцензії справляється плата в розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. А за переоформлення ліцензії справляється плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Плата, яку вносить суб'єктом господарювання за видачу та переоформлення ліцензії, а також за видачу копії та дубліката ліцензії, зараховується до Державного бюджету України і вноситься на рахунки територіального органу Державного казначейства в установах Національного банку та в установах комерційних банків.

Що таке ліцензійні умови?

Важливою умовою забезпечення господарського порядку в сфері ліцензування є виконання ліцензійних умов при виробництві видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Ліцензійні умови статтею 1 Закону визначено як встановлений з урахуванням вимог законодавства, вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при провадженні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

організаційно-правові вимоги до організаційно-правової форми здійснення відповідного виду господарської діяльності;
технологічні (дотримання вимог стандартизації, технічних умов, будівельних норм і правил та інших нормативно-технічних актів;
кваліфікаційні (наявність професійних знань або спеціальної підготовки фахівців ліцензіата);
матеріально-технічні (вимоги щодо будівель, приміщень, обладнання, інших технічних засобів, що використовуються в процесі ліцензованої діяльності; наявність відповідної матеріально-технічної бази)

Які є підстави для анулювання ліцензії?

Підставами для анулювання ліцензії є:

заява ліцензіата про анулювання ліцензії;
акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов;
рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання;
нотаріально завірена копія свідоцтва про смерть фізичної особи - підприємця;
акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;
акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для здійснення господарської діяльності;
акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;
акт про неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності;
акт про відмову ліцензіата в проведенні перевірки органом ліцензування або спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

Орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття.

Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через тридцять днів з дня його прийняття, крім рішень про анулювання ліцензій, прийнятих згідно з поданою заявою ліцензіата про анулювання ліцензії та в разі смерті ліцензіата (фізичної особи - підприємця), які набирають чинності з моменту їх прийняття.

Рішення про анулювання ліцензії може бути оскаржено в судовому порядку.