Боротьба з корупцією

Сьогодні я вирішив торкнутися таку серйозну і актуальну тему як боротьба з корупцією. І запропонувати один метод такої боротьби, який я ще ніде не зустрічав в наших умовах, але який міг би виявитися цілком дієвим. Я розповім вам не тільки як побороти корупцію, а й як вивести роботу бюджетних (тобто, найбільш корумпованих) установ і організацій на новий якісний рівень.

Звичайно ж, все це буде носити характер думки, яке в чомусь навіть може бути помилковим. Не факт, що до мене взагалі хтось прислухається, і, тим більше, що щось подібне буде втілено в життя. Проте, боротьба з корупцією вУкаіни, Україні та інших пострадянських країнах - це, я думаю, дійсно "хвора тема", тому теж вирішив висловитися про це - чому б і ні.

Думаю, всі знають, що коли у нас говорять про боротьбу з корупцією, найчастіше це стосується введення і посилення кримінальної відповідальності за вчинені корупційні злочини. Причому, чим жорсткіше ця відповідальність - тим більше підтримки серед населення це знаходить.

Я ж, як фінансист, хочу розглянути протидію корупції з незвичайною, фінансової точки зору. Думаю, що це буде правильніше і ефективніше, оскільки корупція - це ж злочини, які мають під собою саме фінансову основу. Отже, позначу основні моменти, що стосуються протидії корупції в моєму розумінні.

Правило 1. За фінансовий злочин має бути фінансове покарання. Обов'язково жорстке і однозначне. Грубо кажучи, людина, спійманий на отриманні хабара, на крадіжці грошей з бюджету, повинен відповісти за це сплатою до бюджету штрафу, в певну кількість разів перевищує розмір цього хабара або вкраденої суми. Думаю, в 20 разів, плюс-мінус, залежно від ситуації, буде нормальна "такса". Причому, якщо він не в змозі оплатити такий штраф - необхідно для цього реалізовувати його майно з аукціону і / або віднімати певну суму з його регулярних доходів до тих пір, поки штраф не буде повністю сплачено, нехай навіть довічно.

Також є сенс стимулювати якнайшвидшу сплату штрафу в бюджет. Наприклад, якщо штраф не погашається одразу ж після нарахування, на нього починають нараховуватися відсотки, допустимо, в розмірі подвійної облікової ставки (приблизно як мінімальна ставка по кредиту). Тоді корупціонер не буде зацікавлений затягувати цей процес.

Боротьба з корупцією буде ефективною і взагалі корисною тільки в тому випадку, коли вона буде приносити доходів більше, ніж витрат. В реальності ж зараз все відбувається навпаки: на боротьбу з корупцією виділяються чималі фінансові ресурси (нагадаю, що побічно - це гроші громадян), які кудись йдуть і зовсім не окупаються. Проаналізуйте бюджети, і переконайтеся в цьому самі. Тобто, від такого протидії корупції прості люди тільки втрачають. І це неправильно.

Розкриття корупційної злочину повинно приносити прибуток в бюджет, а не збитки. В іншому випадку я взагалі не бачу сенсу боротьби з корупцією.

Правило 2. Фінансове стимулювання співробітників по боротьбі з корупцією. Далі, давайте подумаємо, а чи зацікавлені держслужбовці, які здійснюють якісь функції з протидії корупції, в цьому самому протидії? Думаю, ні для кого не секрет, що саме служби по боротьбі з корупцією часто виявляються найголовнішими корупціонерами.

Чому так відбувається? Все гранично просто: вони не мають фінансової мотивації, що виходить від держави, щоб затримувати і судити корупціонерів, зате мають фінансову мотивацію "закривати очі" на корупційні злочини, яку забезпечують їм самі корупціонери. Спокуса велика, і боротися з ним однією ідейністю просто нереально - давайте дивитися правді в очі.

Як істотно підвищити мотивацію протидії корупції? Дуже просто: якась частка штрафу, сплаченого корупціонером в бюджет, повинна повертатися тому, хто його спіймав і розкрив злочин.

Я думаю, що при таких умовах люди йшли б на посаді по боротьбі з корупцією навіть з мінімальними зарплатами від держави або взагалі без зарплат б працювали. І тут суттєва економія - чудово же!

Співробітники по боротьбі з корупцією повинні бути матеріально зацікавлені в затриманні хабарників і злодіїв бюджету. Тільки тоді вони будуть працювати ефективно. І цю матеріальну мотивацію можна забезпечити за рахунок самих же корупціонерів - держава на цьому взагалі нічого не втрачає, а тільки отримує величезний приплив штрафів до бюджету.

Правило 3. Фінансове стимулювання "інформаторів". Мотивація в боротьбі з корупцією необхідна не тільки профільним службам, а й абсолютно кожній людині, яка здатна внести в цю потрібну справу свій посильний внесок.

Механізм простий: людина, яка повідомила про корупційний злочин, факт якого буде підтверджено, теж повинен отримувати свою "частку" від штрафу, сплаченого до бюджету злочинцем. Наприклад, теж 10%.

При такій мотивації за корупціонерами почнеться справжнє полювання, і боротьба з корупцією стане максимально ефективною. І абсолютно кожна людина, що прийняв в ній участь, відчує це поповненням свого бюджету. Чим активніше кожен буде боротися з корупцією - тим більше він на цьому заробить. І знову повторюю: запрацює тільки за рахунок самих корупціонерів, а не кого-то еще.

Правило 4. Переклад державних структур на самофінансування і створення конкуренції. У попередніх пунктах я розглядав прийоми боротьби з корупцією, що усувають її наслідки, а тепер переходжу до найголовнішого - до усунення причини.

У чому полягає головна причина корупція? Вона носить чисто фінансовий характер: бажання поліпшити свій фінансовий стан, збільшити свої особисті доходи незаконними методами. Чи згодні?

Думаючи про те, як побороти корупцію, потрібно, перш за все, постаратися скасувати цю причину, тобто, можливість незаконного фінансового збагачення державних чиновників. За рахунок чого відбувається це збагачення? Правильно - за рахунок бюджетних коштів, які надходять в госструктуру і розподіляються її керівником. Як зробити так, щоб вкрасти бюджетні кошти було неможливо? Потрібно максимально перевести всі державні структури на самофінансування.

Що це означає? Що бюджетні структури повинні стати комерційними підприємствами, які заробляють прибуток, і оплата праці співробітників цих підприємств, а перш за все - керівників, повинна залежати від того, скільки вони заробили.

Як відбувається зараз? Є бюджетне підприємство. Воно отримує фінансування з державного або місцевого бюджету. У тому числі і на свої поточні витрати, і на оплату праці працівників, включаючи премії. Чим більше "пробивним" буде керівник, тим більше фінансування він зможе "вибити" своєму підприємству. Це що стосується витрат. Доходи ж бюджетного підприємства йому не надходять взагалі. Вони надходять відразу в бюджет, теж або місцевий, або регіональний, або державний.

Чи зацікавлений керівник такого підприємства в тому, щоб його структура працювала прибутково, тобто, отримувала більше доходів, ніж фінансування? Абсолютно ні. Тому що на його особистий рівень оплати праці це практично не впливає. Ну, може бути, якусь премію невелику виплатять 1-2 рази на рік, і не більше того.

Тоді в чому його матеріальна зацікавленість? У тому, щоб залучити якомога більше фінансування, з якого він може, шляхом використання всіляких корупційних відкатних схем, максимально поповнити свій особистий бюджет. Йому взагалі не важливо, на що піде це фінансування, чи відчуває підприємство в ньому необхідність, йому важливо, скільки він звідти зможе вкрасти. Тому він буде, в першу чергу, "пробивати" фінансування на ті статті витрат, з яких можна вкрасти більше! Це дуже логічно, так це зараз і відбувається.

А ще його матеріальна зацікавленість в тому, щоб доходи його підприємства надходили не в бюджет, а особисто йому в кишеню. Тому він теж буде намагатися всіляко цьому сприяти, що теж ви можете спостерігати зараз практично повсюдно.

Щоб розірвати цей "гордіїв вузол", щоб була реальна боротьба з корупцією, а не її видимість, потрібно тільки міняти всю схему роботи бюджетних структур на іншу, таку, при якій:

Керівник структури просто не зміг би користуватися зазначеними вище схемами;
Керівник структури був би особисто матеріально зацікавлений в успішності і прибутковості свого підприємства.

Цього можна досягти, перевівши такі підприємства на самофінансування. Тобто, потрібно припинити фінансувати їх з державних і місцевих бюджетів, а змусити працювати прибутково, забезпечувати свої витрати своїми доходами, а не "вливаннями" ззовні. Причому, завдання цю потрібно покласти, природно, на керівника кожної такої структури. Ну а керівників, які не справляються з цим завданням, міняти на більш ефективних.

Як буде відбуватися в цьому випадку?

По-перше, фінансування не буде, тому вкрасти гроші з бюджету буде просто неможливо.

По-друге, керівник не зможе красти зі своїх витрат через відкатні схеми: він буде зацікавлений заплатити якомога менше, щоб підприємство не було збитковим, адже інакше його звільнять.

По-третє, керівнику так само не вигідно буде пропускати доходи "повз касу", тому що тоді теж підприємство стане збитковим і його звільнять.

При цьому прибуток (доходи мінус витрати), отриману бюджетним підприємством, доцільно ділити на 2 частини, я пропоную - 50/50, навпіл. Одну половину підприємство перераховує до бюджету, формуючи державні доходи, а другу витрачає на свій розсуд: на власний розвиток і модернізацію, а також на надбавки з оплати праці своїм співробітникам.

Таким чином, сама мотивація до отримання хабара або відкату, яка присутня зараз, зміниться на протилежну: мотивацію до заробляння прибутку. У цьому буде зацікавлений як кожен окремо взятий співробітник (чим краще він буде працювати, чим більший внесок внесе в роботу своєї структури - тим більше премію отримає, як це відбувається зараз у багатьох комерційних структурах), так і, в першу чергу, керівник.

Впровадження подібної системи змогло б не тільки стати дієвим способом протидії корупції, а й істотно підвищити ефективність роботи бюджетних структур. Неефективні керівники б швидко "відсіялися", а ефективні конкурували б між собою за клієнтів, покращуючи для цього якість обслуговування при фіксованих розцінках на послуги.

Збиткові бюджетні підприємства перетворилися б у прибуткові. Бюджети всіх рівнів замість постійних витрат на фінансування своїх структур почали б отримувати доходи від їх прибутку.

Тобто, виграли б від впровадження такої системи абсолютно все: і держава, і підприємства, і їх співробітники. Все, крім корупціонерів: їх злочинні схеми просто втратили б свою фінансову привабливість.

Підведемо підсумки. Запропоновані мною методи боротьби з корупцією:

Не вимагають практично ніяких витрат з боку держави.
Припускають хорошу матеріальну мотивацію всіх, хто буде протидіяти корупції.
Перекладають всі витрати на впровадження цієї системи на самих корупціонерів.
Стимулюють ефективну роботу і вдосконалення системи бюджетних установ.
Істотно знижує бюджетні витрати і при цьому збільшує доходи.

Якщо вам сподобалася ця інформація, і ви згодні, що така боротьба з корупцією була б ефективною - поділіться посиланням на цю статтю в соцмережах, на форумах і сайтах, на яких ви спілкуєтеся. Будемо просувати цю ідею в маси: хто знає, а раптом до неї прислухаються? Ми всі від цього тільки виграємо.

До нових зустрічей на Фінансовому генії. Бережіть особисті фінанси і підвищуйте свою фінансову грамотність!