Болонський процес

У реалізацію основних напрямків Болонського процесу залучено багато вузиУкаіни, України, Казахстану.

Основні положення Болонської декларації. Мета декларації - встановлення європейської зони вищої освіти, а також активізація європейської системи вищої освіти у світовому масштабі.

Декларація містить сім ключових положень:
1.Прийняття системи порівнянних ступенів, в тому числі, через впровадження додатка до диплома для забезпечення можливості працевлаштування європейських громадян і підвищення міжнародної конкурентоспроможності європейської системи вищої освіти.
2.Введеніе двоциклового навчання: доступеневого та післядипломного. Перший цикл триває не менше трьох років. Другий повинен бути вчений ступінь магістра або кандидата наук.
3.Внедреніе європейської системи трансферу кредитів трудомісткості для сприяння більшій мобільності студентів (система кредитів). Вона також забезпечує право вибору студентом дисциплін. За основу пропонується прийняти ECTS (European Credit Transfer System), зробивши її накопичувальною системою, здатною працювати в рамках концепції «навчання протягом усього життя».
4.Существенно розвинути мобільність учнів (на базі виконання двох попередніх пунктів). Розширити мобільність викладацького та іншого персоналу шляхом заліку періоду часу, витраченого ними на роботу в європейському регіоні. Встановити стандарти транснаціональної освіти.
5.Содействіе європейському співробітництву в забезпеченні якості з метою вироблення порівняльних критеріїв і методологій
6.Внедреніе внутрівузівських систем контролю якості освіти та залучення до зовнішнього оцінювання діяльності вузів студентів і роботодавців
7.Содействіе необхідних європейських стандартів у галузі вищої освіти, особливо в області розвитку навчальних планів, співробітництва між освітніми закладами, схем мобільності та інтегрованих навчальних, практичної підготовки і проведення наукових досліджень.

Чим викликана необхідність освітніх реформ в дусі Болонського процесу? Європа все більшою мірою усвідомлює себе як єдине ціле. Вища освіта є сферою, яка в значній мірі впливає на те, як формується суспільство, тому роздробленість, строкатість освітніх систем перешкоджають єднанню Європи. Єдина Європа передбачає вільне пересування праці (робочої сили), товарів і капіталу, звідси необхідність в порівнянності кваліфікацій в галузі вищої освіти, без чого вільне пересування висококваліфікованих кадрів неможливо. Нарешті, вища освіта стає високорентабельною сферою бізнесу, в якій лідируючі позиції займають США. Європа лише як ціле може розраховувати на успішну конкуренцію в цій галузі. Україна набагато менше інтегрована в європейські структури і процеси, ніж країни Євросоюзу. Навіщо їй «пристосовуватися» до єдиної Європи - чи не краще зберігати свою роль мегасистеми, рівновеликої із Західною Європою та іншими мегасистема? По-перше, українська освітня система, основи якої закладені Петром Великим, має європейське коріння; логічним видається принаймні облік змін тієї системи, яка історично послужила моделлю-прототипом для системи вітчизняної. По-друге, на Євросоюз припадає понад 50% української зовнішньої торгівлі та інших зовнішньоекономічних зв'язків; ці зв'язки реалізуються насамперед людьми з вищою освітою: якщо їх утворення можна порівняти, зв'язку налагоджувати і підтримувати легше. По-третє, навіть самодостатність не повинна обертатися ізоляцією - взаємодія неминуче; взаємодія передбачає загальноприйняті правила і, перебуваючи «всередині» процесу, значно легше впливати на прийняття рішень, якими і визначаються загальноприйняті правила.

Які передумови існують вУкаіни для реалізації принципів Болонського процесу? Відповідно до Закону про вищу професійну і післявузівську освіту, в Укаїни передбачено вищу освіту за так зв. напрямами підготовки, під якими мається на увазі саме двоступенева освіту (формально - триступеневе, оскільки в Законі передбачено також неповну вищу освіту з видачею відповідного диплома, але ця щабель практично не затребувана). Перший ступінь - бакалавріат (нормативний термін навчання 4 роки), друга - магістратура (термін навчання 2 роки). При введенні цієї системи передбачалося, що вона буде готувати кадри для сфер науки і вищої школи. Поряд з цим існує (і кількісно абсолютно переважає) традиційне дляУкаіни освіту за так зв. спеціальностями (нормативний термін навчання 5 років з отриманням кваліфікації «діломірованний спеціаліст»); ця система «незрозуміла» для більшості країн Європи. Передумовою, що сприяє вхожденіюУкаіни в Болонський процес, можна вважати традиційно європейський і, ширше, інтернаціональний дух, типовий для української вищої освіти, а також вірність принципу нерозривності освіти і науки, висхідному до Гумбольдта і Лейбніца.

Які переваги дворівневої системи вищої освіти? В даний час знання застарівають дуже швидко. Тому бажано дати випускникові відносно широку підготовку і навчити його поповнювати, оновлювати знання, вміння і навички у міру необхідності. Саме на таку підготовку націлений бакалаврат (в різних системах - від 3 до 4 років). Магістратура (зазвичай 1 - 2 роки) передбачає більш вузьку і глибоку спеціалізацію, часто магістрант орієнтується на науково-дослідну і / або викладацьку роботу. Потрібно підкреслити, що вже бакалаврат дає закінчену вищу освіту, і випускник з дипломом бакалавра може претендувати на штатні посади, для яких, згідно з існуючою нормативно-правовій базі, передбачено закінчену вищу освіту.

Чи потребує Болонський процес переходу всіх без винятків спеціальностей на дворівневу систему освіти? Перш за все, Болонський процес будується на засадах добровільності і нічого від своїх учасників, строго кажучи, не вимагає. Його головна мета - прозорість, порівнянність, «зрозумілість» існуючих освітніх систем, можливість легкого «перерахунку» однієї системи на іншу. Практика різних країн у цьому відношенні не збігається. Наприклад, в більшості країн медичну освіту зберігає свою традиційну «однорівневу» структуру, хоча в Великобританії існують кваліфікації «бакалавр медицини», «бакалавр стоматології», «бакалавр хірургії» і т.п. Взагалі в даний час освітні системи західноєвропейських країн ще далекі від одноманітності; наскільки вони поєднаються - покаже майбутнє. У будь-якому випадку, документи Болонського процесу постійно підкреслюють, що національна своєрідність освітніх систем - це загальноєвропейський багатство.

Чи не призведе перехід на дворівневу систему до зниження якості вищої освіти? Адже ясно, що бакалавр не буде рівних традиційному «п'ятирічному» фахівця хоча б тому, що він вчиться на рік (або навіть два) менше? Якість освіти не є якесь абстрактне властивість; високе (достатня) якість - це максимальне (достатня) відповідність тієї завданню, яка повинна бути вирішена в ході підготовки фахівця даного рівня. В ідеалі саме з з'ясування відповідної завдання повинно починатися проектування навчальної програми, що веде до отримання тієї чи іншої академічної ступеня: необхідно (силами експертів, із залученням потенційних роботодавців та ін. Зацікавлених осіб) визначити по можливості повно набір знань, умінь, навичок, якими повинен володіти випускник, який опанував програму. Далі потрібно встановити, якого роду заняття (лекції, семінари, практики і т.д.) забезпечують отримання передбачених знань, умінь, навичок. Якщо, на додаток до цього, ми вирішимо, якою має бути розумне навантаження студента на тиждень (зараз в українській вищій школі такий визнається навантаження в 54 години, з них 27 аудиторних), шуканий результат - тривалість загального терміну навчання - досягається з використанням найпростіших арифметичних операцій. Ця велика робота «конструювання» нових програм по суті тільки починається, але заздалегідь можна сказати, що для різних спеціальностей (напрямів підготовки) вищого професійної освіти будуть потрібні, швидше за все, різні терміни навчання. Дуже попередньо можна припустити, що термін навчання в бакалавраті може варіювати від 3 до 5 років, а в магістратурі - від 1 до 2 або навіть 3 років.

Яка економічна підоснова дворівневої системи? Чи не є масове запровадження підготовки бакалаврів з їх більш коротким, як правило, терміном навчання просто засобом заощадити державні гроші? В даний час сектор «платного» вищої освіти вУкаіни за обсягом вже не поступається бюджетному, так що питання про «економності» освіти стає менш простим. У будь-якому випадку, однак, необхідно допустити, що повинні бути не тільки різні рівні, але і різні типи вищої освіти: поряд з масовим має існувати і елітну освіту. Ясно, що масову вищу освіту бажано мати по можливості «дешевим», на елітному ж освіту економити не можна. Масове освіту жодним чином не означає «низькоякісне», «знижене в ціні»: воно відповідає масовому характеру проблем, які має вирішувати власник відповідного диплома (наприклад, інженер-експлуатаційник). Крім того, скорочення термінів навчання дозволяє випускникам раніше долучитися до трудової професійної діяльності, в чому зацікавлені і вони самі, і суспільство ( «швидкий оборот» освітніх циклів вигідний так само, як і швидкий оборот капіталу). Для освіти будь-якого типу істотні оптимізація навчального процесу, вдосконалення методики викладання, освітніх технологій і т.п. Не існує, треба додати, непрохідною межі між масовим і елітним освітою: освіта завжди можна продовжити як «по горизонталі», так і «по вертикалі».

Чи існує певна позиція учасників Болонського процесу з питань середньої спеціальної освіти? У цій області порівняння вітчизняної та західноєвропейських систем об'єктивно ускладнене: в більшості західних країн не існує поняття середньої спеціальної освіти. Фактично все послешкольное освіту вважається вищим - «третинним» (tertiary) в протилежність середньому (secondary). Наприклад, освіту, яке отримує в медичному коледжі медсестра, зазвичай вважається вищим. ВУкаіни в даний час також виникла тенденція підвищити статус коледжів (найчастіше колишніх технікумів) і навіть наділити їх правом одержання ступеня бакалавра. Звісно ж, що погоджуватися з такою позицією не слід. З формальної точки зору, ще не цілком утвердилась у вітчизняній системі кваліфікація «бакалавр» буде піддана ерозії - буде внесена вкрай небажана плутанина в уявлення про статус цієї кваліфікації. Зі змістовної точки зору, слід визнати, ймовірно, що все ж існує «середню ланку» (майстер на виробництві, медсестра в медицині, оператор в сфері обслуговування і т.д. і т.п.), де рівень компетенції, рівень прийняття рішень передбачають певний професіоналізм, але не вимагають вищої освіти. Зрозуміло, цю непросту проблему потрібно вирішувати шляхом ретельного вивчення вимог (набору функцій, компетенцій і ін.), Які пред'являє до випускника навчального закладу відповідна сфера професійної діяльності.