Бюджетний дефіцит причини, джерела фінансування, наслідки

В економіці бюджетний дефіцит настає в той момент, коли розмір доходів стає менше розміру витрат. Зворотною ситуацією є профіцит.

Дефіцит, профіцит і баланс

Якщо держава допускає бюджетний дефіцит, то в економіці може настати криза. Ідеальною є ситуація, коли доходи і витрати дорівнюють. Таким чином, досягається бюджетний баланс. Кожна держава робить все можливе, щоб наблизитися до нього.

Доходами можуть стати не тільки податкові надходження, а й запозичення (наприклад, кредити і т. Д.). Проблема в тому, що якщо балансу домогтися не вдається, то такий бюджет взагалі не можна виконати і розподілити. Але дефіцит - це тільки одна з можливих проблем, з якою може зіткнутися держава. У разі профіциту, коли дохідна частина перевищує витратну, також можуть мати місце негативні наслідки. Його результатом стає знижена ефективність використання коштів з бюджету країни. Що призводить до порушень в економіці. Тому єдиним способом вирішити бюджетний дефіцит є досягнення балансу в бюджеті.

Баланс потрібен в першу чергу для нормальної роботи різних державних установ - органів управління, територіальних і адміністративних утворень. Бюджетний дефіцит призводить до того, що рано чи пізно кошти закінчуються, і призупиняється фінансування бюджетних установ - шкіл, лікарень і т. Д.

Відсутність грошей у скарбниці загрожує зривами муніципальних і державних замовлень, виникненням неплатежів персоналу, що працює в господарських установах. Теоретично ідеальним варіантом для країни був би повністю збалансований бюджет. Однак реальна економіка така, що домогтися цього часом вкрай нелегко. У такому випадку держава вдається до використання різних джерел фінансування.

внутрішнє фінансування

Існує велика група внутрішніх джерел, звідки можна брати гроші на фінансування дірок в плануванні на наступний рік. Якими б не були причини бюджетного дефіциту, міністерство фінансів може виручити кошти від цінних паперів, що належать державі. Також вдаються до отримання бюджетних кредитів. Гроші витрачаються на покриття витрат. Коли ситуація стабілізується, зайняті кошти повертаються.

Якщо держава закладало свої кошти в капітал, то воно може продати частину своїх акцій якогось великого підприємства. У разі найсильніших бюджетних потрясінь країна розпродає свій запас дорогоцінного каміння та металів (золото, срібло, платина). Ці резервні кошти зберігаються окремо, до них вдаються в самому крайньому випадку.

грошове фінансування

Крім того, федеральний бюджет можна поповнити за рахунок зовнішніх джерел фінансування. Такими можуть стати кошти, що надійшли в скарбницю від продажу державних цінних паперів. Для більшої вигоди їх переводять в зручну іноземну валюту.

Вище вже згадувалося про кредити. У разі внутрішнього фінансування вони беруться у вітчизняному центральному банку. Однак кредити можуть видаватися і міжнародними фондами. І тоді мова йде вже про зовнішньому фінансуванні. Наприклад, так було вУкаіни в 90-і роки.

Отримання кредитів - це ознака грошового фінансування. Держава отримує додаткові кошти, які випускаються в обіг. Для такого явища є спеціальний термін. Це емісія, яка використовується тільки в крайньому випадку. Включити грошовий верстат означає збільшити інфляцію в країні. Нові засоби покривають ту дірку бюджету, яка не забезпечена виробництвом реальних товарів і послуг. Збільшення маси національної валюти на ринку знецінює її.

Такі джерела фінансування бюджету можуть призвести не тільки до інфляції, а й психологічному «ефекту Танзи». Це явище являє собою масове небажання громадян платити податки. Люди відтягують розрахунок для того, щоб дочекатися моменту, коли гроші знеціняться ще більше (щоб зобов'язання перед державою не так сильно вдарили по гаманцю). Всі ці взаємопов'язані події, причиною яких є дефіцит бюджетних коштів, ще більше розхитують тендітну економічну стабільність країни.

Якщо інфляція виходить з під контролю, то вона переростає в гіперінфляцію. Подібне відбувалося в Веймарській республіці в Німеччині після поразки в Першій світовій війні, коли підприємства країни були зруйновані, а уряду, крім усього іншого, доводилося сплачувати великі контрибуції державам Антанти. Тоді наслідки бюджетного дефіциту виявилися в деградації всієї грошової системи. Заощадження населення знецінилися, що призвело до масового зубожіння, яка посилюється безробіттям навіть у великих містах.

боргове фінансування

Але, крім грошового, є ще і боргове фінансування. Воно здійснюється державою за допомогою випуску власних дохідних зобов'язань. Ці цінні папери з'являються на внутрішньому фондовому ринку. По суті, держава позичає гроші в приватному секторі і розплачується вже після того, як бюджетний дефіцит і профіцит залишаються в минулому.

Боргове фінансування не так болісно для економіки, як грошове. Однак і у нього є свої недоліки. Якщо учасники ринку несуть свої кошти державі, то, отже, вони перестають вкладати в реальний сектор економіки. Це призводить до зниження рівня активності і уповільнення зростання добробуту країни.

причини дефіциту

Через що федеральний бюджет може не витримати навантаження? Дефіцит виникає з різних причин, але найчастіше він викликається перебудовою всієї державної економічної політики. Наприклад, подібна ситуація спостерігалася, коли Україна перебудовувалася на ринкову економіку, відмовляючись від п'ятирічних планів. Виникнення приватної власності і розорення бюджетних підприємств призвело до зменшення доходів і зростання витрат. Крім того, закон про бюджет в той час щороку приймався з величезними зусиллями. У парламенті існувала сильна опозиція в особі комуністів і деяких інших партій, які блокували пропозиції уряду з приводу розподілу коштів.

Дефіцит неминучий у разі виникнення надзвичайних обставин, будь то війни, стихійні лиха, громадські заворушення і т. Д. Кровопролиття і порушення звичного ходу мирного життя не дають людям працювати і отримувати прибуток, як в державному, так і в приватному секторі. На випадок природних катаклізмів в бюджеті будь-якої розвиненої держави завжди є спеціальний фонд, проте якщо масштаби події занадто великі, то і розрахованих коштів може не вистачити на виправлення наслідків трагедії. У такому випадку гроші доводиться брати з інших статей витрат (наприклад, на освіту), що не може не вдарити по фінансуванню інших важливих сфер, де держава повинна стежити за виконанням своїх зобов'язань перед суспільством.

Корупція і податкова політика

Економічна система може бути вибудувана неправильно через популізм політиків. Наприклад, якщо після виборів до влади приходить партія, що обіцяла збільшити пенсії і т. Д. То їй доведеться перебудовувати бюджет. При цьому майже у всіх таких випадках збільшення фінансування однієї статті призводить до нестачі коштів в інший. Будь-який закон про бюджет не буде працювати, якщо держава не може позбутися корупції всередині своїх відомств.

Нарешті, остання причина дефіциту - це неефективна податкова політика. Збільшення поборів з підприємців в приватному секторі може призвести до появи тіньового сектора економіки. Низький добробут суспільства також є причиною зростання криміналу, який б'є по оподаткуванню, а в підсумку зменшує розмір доходів держави. Все це може вилитися в різні негативні явища, серед яких одним з яскравих та помітним є інфляція. Бюджетний дефіцит в такому випадку б'є по всім секторам економіки.

Класифікації бюджетного дефіциту

Бюджетні дефіцити в кожному окремому випадку відрізняються один від одного. Це складне багатопланове явище. Існує кілька класифікацій таких економічних «просідань».

Дефіцит може бути дійсним або випадковим. Іноді неправильний розподіл коштів може привести до нестачі грошей в бюджеті. Це і є випадковий дефіцит. Від нього можна швидко позбутися. Випадкові, або касові, дефіцити найбільш характерні для регіональних бюджетів, сильно залежать від центру. Якщо у регіонів немає економічної незалежності від столиці, то кошти спочатку йдуть в уряд, а після цього вже там розподіляються по всій країні. Якщо ж провінції залишають собі частину доходів від податків і самі вирішують, на що їх витрачати, то ймовірність випадкового дефіциту знижується в рази. У тому числі і тому в усіх демократичних країнах виборці намагаються домогтися незалежності муніципальної влади від федеральної.

Дійсний дефіцит має більш складну природу. Він виникає через глибокі протиріч в економіці. Така відсутність балансу «залатати» набагато складніше, ніж в описаному вище випадку. Наприклад, дійсний дефіцит може виникнути в разі неправильного розподілу доходів, коли уряд витрачає занадто багато грошей на оборону і армію, але не хоче вкладати кошти в реальний сектор економіки, який міг би з часом принести прибуток.

Коли міністерство фінансів визначає склад доходів і витрат на наступний рік, дійсний дефіцит закладається в плані як гранично допустима величина. Далі настає період виконання бюджету. Якщо уряд розрахував доступні засоби правильно, то дійсного дефіциту не відбудеться. Звичайно, можуть виникнути різні надзвичайні обставини, які зажадають додаткового грошового вливання. Але в такому випадку мова йде вже про перевірку стійкості фінансової системи країни.

інші види

Відповідно до іншої класифікації, бюджетний дефіцит поділяється на тимчасовий і хронічний. Останній з них може повторюватися з року в рік з фундаментальних економічних причин. Хронічний дефіцит, як правило, є наслідком тривалої кризи. Наприклад, він може бути пов'язаний з обвалом банківської системи.

Тимчасовий дефіцит виникає в разі невеликих коливань кон'юнктури - падіння цін на експортні товари і т. Д. Подібні кризи долаються за рахунок резервів. Але навіть вони при невмілому економічному управлінні можуть перерости в щось серйозне і хронічне.

Є й інші види бюджетного дефіциту. Наприклад, такий, який з'являється в тому випадку, якщо багато коштів витрачається на погашення державного боргу. Тоді бюджетний дефіцит вважається вторинним. Первинний же виникає через перевищення витрат над доходами.

Управління бюджетним дефіцитом іноді заздалегідь закладається в статті бюджету на наступний фінансовий рік. Подібні ситуації виникають в разі якщо уряд не бачить шляхів виходу з кризи і готовий взяти на себе відповідальність за майбутню нестачу грошей. Такий бюджетний дефіцит називається плановим. Якщо держава заздалегідь оголошує про майбутній нестачі доходів, то воно, таким чином, пом'якшує удар в порівнянні з тим, якби криза настала несподівано для всієї країни.

Державний борг

Коли уряд невпинно продовжує брати кредити, вона сама стає великим позичальником на ринку. Державним боргом називається сукупність грошей, зайнятих державою у фізичних і юридичних осіб, міжнародних організацій і т. Д. Якщо бюджет приймається з дефіцитом, то, відповідно, зростають і витрати на виконання власних зобов'язань уряду.

При цьому сама наявність державного боргу не є показником критичного стану економіки. Він є у всіх країн. У США борг навіть більше, ніж уУкаіни. Однак це зовсім не означає, що американська економіка в кризі, а в бюджеті цієї країни є величезні дірки. Критичність державного боргу залежить тільки від того, наскільки ефективно з ним розплачуються. Американський уряд регулярно виконує свої зобов'язання перед кредиторами. Тому його борг знаходиться на постійній високій позначці, так як державі дають гроші з упевненістю, що воно розплатиться.

У 90-е годиУкаіни доводилося жити з постійним бюджетним дефіцитом. Уряд збільшувало розмір державного боргу для покриття дефіциту власних коштів. Ці зобов'язання закріплювалися угодами, договорами і цінними паперами. Часто держава вдавалася до пролонгації (продовження) власного боргу для того, щоб відкласти оплату і знову зайнятися дефіцитним бюджетом.

Наслідки бюджетного дефіциту

Безумовно, бюджетний дефіцит в більшості випадків розглядається як негативне явище. В першу чергу це пов'язано з практично неминучою інфляцією. Однак досвід різних країн показує, що в деяких випадках бюджетний дефіцит, навпаки, навіть корисний для майбутнього добробуту.

Наприклад, якщо в суспільстві простежується економічний спад, то уряд може збільшити державні закупівлі. Таким чином, воно породжує бюджетний дефіцит. Але з появою закупівель створюється і новий ринок, який, в свою чергу, породжує робочі місця і веде до зниження безробіття. В такому випадку поява дефіциту тільки стимулює приватну підприємницьку активність. Люди, бачачи перед собою нові можливості, з полюванням створюють компанії в порожніх нішах, де з'являється державний попит.

Все це виливається в економічне зростання. Звичайно, цей процес довгостроковий. Від державних закупівель та бюджетного дефіциту не слід чекати швидкого позбавлення від економічної кризи і безробіття. Але в довгостроковій перспективі цей метод підвищує реальний валовий внутрішній продукт.

Тому уряд в деяких випадках може прийняти дефіцитний бюджет для того, щоб в подальшому подолати вже виник економічна криза. Такий метод вкрай болюче для держслужбовців, у яких може знизитися зарплата, але іноді подібні заходи є єдиним виходом з безодні інфляції і безробіття.

У більшості сучасних країн бюджети заздалегідь приймаються дефіцитними. У деяких державах це пов'язано з нестабільною економічною обстановкою. Інші уряди можуть вдатися до бюджетного дефіциту для того, щоб уникнути циклічних криз, викликаних регулярним підвищенням податків, яке необхідно для балансування витрат і доходів.