Бюджет як економічна категорія

З цього випливає, що державні бюджети формують-ся на рівні Укаїни, республік, що входять до складу Укаїни, автономної області, автономних округів, країв і областей. Місцевий бюджет формується на рівні районів, міст, районів у містах, сіл, селищ, інших адміністративно-територіальних утворень.

Незалежно від рівня формування бюджету (дер-ний і місцевий) можна розглядати в трьох аспектах:

У матеріальному сенсі бюджет являє собою цен-тралізованний грошовий фонд, що формується на тому чи іншому рівні для забезпечення функцій відповідних органів державної або місцевої влади. Саме цей аспект бюджету мається на увазі, коли в офіційних документах і в практиці державної діяльності говорять про фінансу-вання тих чи інших заходів з бюджету, про зміст органів і установ за рахунок коштів бюджету, про зарахування джерела доходу на рахунок бюджету і т . Д.

Затверджений в установленому законом порядку бюджет виступає як основний державний фінансово-плановий акт або основний фінансово-плановий акт місцевого рівня.

Для бюджету як основного фінансового плану характерні наступні ознаки:

по-друге, бюджет по відношенню до інших фінансових планів є координуючим. Координація осуществля-ється через взаємозв'язок показників бюджету з показниками інших фінансових планів. Зокрема, в фінансових планах підприємств фіксуються розміри обов'язкових платежів до бюджету та можливі асигнування з бюджету. Що ж стосується держбюджетних організацій, то всі кошти, необхідні їм для виконання своїх посадових і виділяються по зміні, повністю проходять по видатковій частині відповідного бюд-жета (в залежності від підпорядкованості).

Визначення в БК України з-гласно якому бюджет являє собою «форму освітньої-ня і витрачання грошових коштів для забезпечення функ-цій органів державної влади».

З урахуванням викладеного бюджет являє собою основний фінансовий план утворення, розподілу і викорис-ня централізованого грошового фонду різного рівня, ут-верждается відповідними представницькими органу-ми державної або місцевої влади для забезпечення завдань і функцій держави в цілому.

12. Бюджетний устрій в Укаїни

Згідно БК України під бюджетним пристроєм розумі-ється організація бюджетної системи та принципи її побудувати-ення. Як видно з визначення, бюджетний устрій вклю-чає в себе два складових елементи: а) бюджетну систему; б) принципи побудови бюджетної системи. Бюджетна система будь-якої держави визначається дер-дарчим і адміністративно-територіальним устройст-вом (діленням). Тому в конфедеративном, федеративному та унітарній державах воно буде різним.

Росія є федеративною державою. У зв'язку з розмежуванням компетенції між Україною та суб'єктами федерації випливає необхідність існування федерального бюджету і бюдже-тів кожного з її суб'єктів. А наявність адміністративно-територіальних утворень в рамках суб'єктів Укаїни передбачає і наявність місцевих бюджетів.

БК України визначає бюджетну систему як осно-ванну на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність республіканського (федерального) бюджету РФ, республіканських бюджетів республік у складі РФ, бюджетів національно-державних і адміністративно-територі-альних утворень Укаїни.

Виходячи з особливостей державного і административ-но-територіального устрою (ділення) української Федера-ції, її бюджетна система представлена ​​наступними видами бюджетів:

1) федеральний бюджет (республіканський бюджет РФ);

2) бюджети суб'єктів Укаїни, в тому числі: республіканські бюджети республік у складі РФ; крайові бюджети країв

3) місцеві бюджети (міські бюджети міст, районні бюджети районів у містах.)

Другим складовим елементом бюджетного устрою Укаїни є принципи (основні засади) побудови бюджетної системи. За БК до них відносяться принципи єдності, повноти, реальності, гласності та самостійності всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи РФ.

Принцип єдності бюджетної системи забезпечується оди-ний правовою базою; єдиними бюджетними класифікаціями, використовуваними на всій території РФ; єдністю форми бюджетної документації (облікової, звітної, статистичної тощо); наданням з одного рівня бюджету на інший статистичної та бюджетної інформації, необхідної для складання консолідованих бюджетів відповідних рівнів, а також узгодженими принципами бюджетного процесу і єдністю грошової системи.

Принцип повноти бюджетної системи забезпечується дво-ма моментами: повнотою свого структурного складу і повнотою джерел доходу, що включаються до бюджетів, і витрат, відно-сімих на відповідний бюджет. Повнота структури бюд-житній системи показує, наскільки обґрунтованим є існування саме тих бюджетів, які мають місце вУкаіни на даному етапі. І в цьому плані її слід визнати повної, оскільки вона відповідає державному і адміні-ністратівно пристрою (поділу) Укаїни як основного критерію свого обгрунтування.

Принцип повноти забезпечується і включенням в бюджетну систему практично всіх видів джерел доходу, що мають місце на території Укаїни. У цьому полягає принципова відмінність бюджетів від інших грошових фондів.

Принцип реальності бюджетної системи повинен забезпечують-тися реальними надходженнями коштів в бюдже-ти всіх рівнів. З цією метою в законодавчому порядку визначаються конкретні джерела доходів, які включаються до бюджетів різного рівня. Вони можуть бути власними і позиковими, але ці джерела повинні реально існувати, а їх надходження має гарантуватися державою.

Принцип самостійності бюджетів, як зазначено в за-ством, забезпечується наявністю власних дже-ників доходів і правом визначати напрями їх вико-вання і витрачання.

Принцип гласності в бюджетній діяльності забезпечувала-ється, по-перше, відкритим всебічним обговоренням бюджетів на майбутній рік і підсумків виконання бюджетів прошед-шего року і, по-друге, доведенням до всього суспільства конкурують-них показників бюджетів та підсумків їх виконання.