Авансові платежі в умовах митного союзу

За однією митної декларації платнику потрібно оформляти два платіжні доручення на сплату митних платежів - одне на сплату ввізного мита, інше - на сплату авансових платежів в рахунок митних зборів, ПДВ і акцизів.

Частина 2 статті 116 Закону дозволяє сплачувати ввізне мито до подачі митної декларації. Таким чином, замість внесення авансових платежів імпортером може бути здійснено передоплату. На перший погляд, суть одна і та ж, однак відмінність в термінології тягнуть за собою різні правові наслідки. Мито відноситься до митних платежах, авансовий платіж є майном платника, який має право ним розпоряджатися в передбаченому законом порядку. Разом з тим, згідно з п. 2 статті 3 Угоди, на грошові кошти, що знаходяться на єдиному рахунку уповноваженого органу (мова йде про зарахованих на єдиний рахунок ввізних митах) не може бути звернено стягнення в порядку виконання судових актів або будь-яким іншим способом .

Можна припустити, що оскільки передоплата за ввізним митом сплачується учасниками ЗЕД «із запасом», то фактично кошти на єдиному рахунку будуть перевищувати реальний розмір митних зборів, зазначених у митних деклараціях. Відповідно, зростуть доходи від розподілу ввізних митних зборів, що надходять до бюджетів держав-учасників митного союзу.

Для того щоб встановити порядок, який регламентує можливість використання авансових платежів для сплати ввізних митних зборів, необхідно вносити зміни в ТК ТЗ, до Угоди і Закон. При цьому відповідні рішення повинні бути прийняті на міжнародному рівні за участю Білорусії і Казахстану.

Крім передоплати, в даний час ввізне мито може бути сплачена за допомогою мікропроцесорних банківських карт. Використання мікропроцесорних карт є реальною альтернативою авансовими платежами, оскільки гарантує своєчасне і повне надходження митних платежів на рахунок, при цьому не відволікаються зайві грошові кошти з обороту фірм. В даний час функціонують як платіжна система «Зелений коридор», так і платіжна система «Митна карта». Тут слід зазначити, що в сучасних умовах вУкаіни не розвинена конкуренція між організаціями, що надають фінансові послуги зі сплати митних платежів.

МК МС віддає питання про розпорядження незатребуваними сумами авансових платежів на відкуп національним законодавствам держав - членам ТЗ. Відповідно до статті 122 Закону повернення авансових платежів здійснюється протягом трьох років з дня останнього розпорядження платника про використання авансових платежів. Згідно п. 2 вказаної статті Закону після закінчення трирічного терміну незатребувані суми авансових платежів враховуються у складі інших неподаткових доходів федерального бюджету.

Разом з тим, відповідно до п. 3 статті 35 Конституції РФ, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду. Таким чином, в разі виникнення спірної ситуації учасник ЗЕД має право звернутися до Конституційного суду України з метою перевірки конституційності положень Закону в частині списання незатребуваних авансових платежів у федеральний бюджет.

Таким чином, учасники ЗЕД в даний час мають можливість використовувати авансові платежі для сплати вивізного мита, а також митних зборів і податків. Сплата ввізного мита може бути здійснена окремим платіжним дорученням на єдиний рахунок уповноваженого органу за допомогою передоплати. Дана технологія незручна для імпортерів. У сучасних умовах розвитку інформаційних технологій частково проблема може бути вирішена за допомогою використання електронних платіжних систем. Однак, ситуація з обмеженням імпортера в праві сплачувати ввізне мито за допомогою авансових платежів повинна бути врегульована - імпортер повинен мати альтернативу і використовувати різні способи сплати митних платежів, в тому числі, за допомогою внесення авансу. Робота по внесенню змін до законодавства повинна проводитися не в формі неконструктивної критики, а за допомогою ефективної співпраці представників митниці та бізнесу держав-учасників митного союзу.