Акти прокурорського реагування на встановлені порушення законності

Передбачені законодавством і здійснюються органами про-Куретура і їх посадовими особами дії щодо усунення виявлених порушень законів, а також причин і умов, що їм сприяють, і притягнення винних осіб до відповідальності являють-ся правовими засобами прокурорського реагування на подібні нару-шення.

Ці кошти реагування за своїм зовнішнім прояву і про-процедурі застосування діляться на загальні (характерні для всіх галузей про-курорского нагляду і ділянок діяльності органів прокуратури) і спеці-альні (характерні для окремих галузей нагляду і ділянок діяльності органів прокуратури).

У разі встановлення факту порушення закону, в залежності від характеру правопорушення і наявності відповідних підстав, пуття-рор (його заступник) має право: опротестувати суперечать закону право-ші акти; звернутися до суду з вимогою про визнання недійсними актів, що суперечать закону; внести подання про усунення нару-шений закону; звільнити своєю постановою осіб, незаконно піддав-нутих адміністра тивно затримання в позасудовому порядку; порушити провадження про адміністративне правопорушення; зажадати залучення осіб, які порушили закон, до іншої передбаченої законом відповідальності (матеріальної, дисциплінарної). Прокурор або його заступник вправі самостійно вирішити питання про вибір форми ре-агірованія на встановлене правопорушення.

До прокурорському реагуванню пред'являються певні тре-бования: воно повинно бути своєчасним і по можливості оперативним, обґрунтованим, досить гострим, випереджувальним, комплексним, мобіль-ним, адекватним і законним. .

Правові засоби реагування прокурора на порушення законів реалізуються за допомогою застосування актів прокурорського нагляду, основ-ними з яких є: протести, подання і постанови.

Протест прокурора приноситься прокурором або його заступником на що суперечить закону правової акт до органу або посадовій особі, які видали незаконний акт. Протест є одним з основних засобів реагування прокурора на виявлені при здійсненні нагляду нару-шення закону у вигляді прийняття не відповідає його положенням право-вого акту.

Принесення протесту слід розглядати не тільки як право, а й як обов'язок прокурора. Протест приноситься в усіх випадках виявлено-них порушень закону. Винятки можуть мати місце лише в ситуаціях, коли скасування незаконного акту не може спричинити реальних юридичних наслідків і фактично буде носити формальний характер.

Як правило, про-тест приноситься до органу, що видав такий, що суперечить закону правової акт. Однак законом не виключається можливість принесення протесту і в ви-шестоящій орган.

Протест підлягає обов'язковому розгляду не пізніше, ніж в 10-денний строк з дня його надходження, а в разі принесення протесту на незаконне рішення представницького органу влади - на найближчій сесії міської ради. При виняткових обстоятельст вах, що вимагають незамедлителен-ного усунення порушення закону, прокурор має право встановити скорочений-ний термін розгляду протесту. Більш оперативної скасування незаконних актів може сприяти принесення прокурором усних протестів, про-Лада такої ж юридичну чинність, що і письмові протести. Вуст-ні протести зазвичай вносяться в ході прокурорських перевірок. При цьому до матеріалів перевірки долучається копія незаконного акту або предписующий-ня і копія акта, його скасовує.

Про результати розгляду протесту прокурора в той же день долж-но бути направлено письмове повідомлення. Якщо неможливо виконання даної вимоги по технічно причин, повідомлення надсилається на наступний день. Пізніше напрямок повідомлень, так само як і не-дотримання термінів розгляду протесту, є порушенням закону і може служити підставою притягнення винних осіб до відповідальності.

Прокурор жорстко не пов'язаний з позицією, викладеною в протесті. Його думка може змінитися в разі появи нововиявлених йдуть-нізацією, прийняття нових законів, встановлення інших заслуговують внима-ня фактів. При наявності підстав, що виключають необхідність розгляду протесту, протест може бути відкликаний прокурором, але в будь-якому випадку можливість відкликання протесту допускається тільки до його розгляду.

Подання прокурораоб усунення порушень закону вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які повноважні усунути допущені порушення.

Такими органами і должнос-тнимі особами можуть бути як ті, в діяльності яких виявлено нару-шення, так і вищестоящі по відношенню до них ієрархічні структури.

Подання як акт прокурорського реагування має на меті усунення порушень закону, їх причин і умов, тобто воно може мати на меті не тільки безпосереднє усунення конкретного правопорушення, а й носити превентивний характер, маючи на меті уст-поранення причин і умов, що сприяють вчиненню таких правонар-шений.

В силу цих обставин підставою для внесення подання слу жать узагальнені матеріали, зібрані, як правило, в результаті про-курорской перевірки. Зазвичай подання вноситься по групі родинний-них порушень закону, проте можливе використання його і за одиничними фактами правопорушень. У будь-якому випадку кожна вистава долж-но бути індивідуальним за своїм змістом.

Правом внесення подання наділені прокурори і їх замести-ки.

Подання розглядає-ється невідкладно. У місячний термін з моменту його внесення по резуль-татам розгляду повинні бути прийняті конкретні заходи па устране-нию викладених в ньому порушень закону, їх причини та умов, що їм умов. Закон покладає на органи і посадових осіб, яким вно-сується уявлення, обов'язок письмово повідомляти прокурору про прий-тих заходи.

Постанова прокуроравиносітся при необхідності викличу-дення провадження про адміністративне правопорушення в тих випадках, коли виникає необхідність привле-чення винних осіб за порушення законів до адміністративної відповідальності.

У разі виявлення в ході здійснення прокурорського нагляду за виконанням законів ознак злочину, прокурор виносить поста-новлення про порушення кримінальної справи, яке оформляється за прави-лам, передбаченим кримінально-процесуальним законодавством.

Прокурор, здійснюючи нагляд за законністю, при виявленні фактів незаконного застосування адміністративного арешту несудовими органами зобов'язаний винести постанову про негайне звільнені-ванні з під варти затриманого в адміністра тивно порядку. Так само поступають військові прокурори, виявивши факти незаконного со-тримання військовослужбовців на гауптвахті.

Постанова має бути розглянуто в 15-денний термін з моменту його надходження до органу, правомочний прийняти по ньому рішення. Застосуй-кові до окремих правопорушень передбачений скорочений - 7-денний термін розгляду справ. Про рішення, прий тому у відповідь на постанову пуття-рора, йому надсилається письмове повідомлення. У разі, коли рішення при-нято з порушенням закону, прокурором приноситься протест.

1. Які заходи реагування вправі прийняти прокурор при установ-лення порушення законів?

2. Що являють собою акти прокурорського реагування?

3. Протест прокурора - порядок винесення, характерні особеннос-ти, оформлення.

4. Подання прокурора - сутність, обставини застосування, процедура розгляду.

5. Постанова прокурора - види, особливості застосування, содер-жание.