Адміністративні методи управління

Адміністративні методи визначають:

місце колективів і окремих працівників в системі виробництва і управління;

їх права, обов'язки і заходи відповідальності;

способи координації їх дій і взаємозв'язку в процесі виробництва і управління;

Адміністративні методи в основному спираються на владу керівника, його права, властиву організації дисципліну і відповідальність. Керівник представляється тут як адміністратор, суб'єкт влади. спирається на подане йому в цьому право. Однак адміністративні методи не слід ототожнювати з вольовими і суб'єктивними методами керівництва, тобто адмініструванням. Адміністративні методи управління мають такі особливості:

надає прямий вплив на волю підлеглих, що проявляється в однозначності віддаються розпоряджень і в обов'язки виконання будь-якого адміністративного акта;

носять безоплатний характер, який не передбачає стимулювання;

вимагає наявності та використання дієвої системи контролю за їх виконанням;

вимагають не найкращого вирішення проблем, а виконання суворо визначених дій.

Основні переваги адміністративних методів:

єдино ефективно в примітивних ситуаціях;

дозволяють встановити сувору дисципліну виробничого та управлінського персоналу;

забезпечують обрану технологію виробництва і управління.

адміністративні методи

Адміністративні методи (малюнок 2) поділяються наорганізаціонние. орієнтовані на використання в типових ситуаціях (в свою чергу поділяються на регламентування, нормування та інструктування).

Малюнок 2 Адміністративні методи управління персоналом

Розпорядчі ідісціплінарние, які орієнтовані на використання в конкретних ситуаціях.

Сутність регламентування полягає у встановленні статусу і цілей функціонування, повноважень, прав і відповідальності, правил функціонування і критеріїв оцінки діяльності об'єкта регламентування.

Як об'єкт регламентування може розглядатися:

організація в цілому (основний регламентує документ - статут організації);

структурний підрозділ (основний регламентує документ - положення про подрузі-розподілі або паспорт підрозділу);

посаду в апараті управління (основний регламентує документ - посадова інструкція або положення про посади);

відносини між організацією і персоналом (основний регламентуючі документи - правила внутрішнього розпорядку, правила прийому на роботу і звільнень);

технологія виконання управлінських робіт (основний регламентує документ - технологічний паспорт і схеми документа обороту в організації і підрозділах);

Нормування як метод управління використовує норми, що мають конкретне числове висловлю-ня, нормативи, які носять загальний, типовий характер і є основною для розробки норм.

Виділяють такі основні види нормування:

чисельності, тобто визначення кількості людей, необхідних для виконання визначено-ний роботи;

вироблення і обслуговування, тобто визначення кількості виконуваних виробничих операцій в одиницю часу, кількості одиниць виробленої продукції, кількості обслужених клієнтів або наданих послуг за певний час;

управління, тобто визначення кількості підлеглих у одного керівника;

витрати ресурсів, тобто визначення кількості ресурсів, що витрачаються при виконанні будь-якої роботи.

Метою інструктування є ознайомлення працівників з умовами роботи, прийнятими рішеннями, що стоять передніми завданнями, наслідками невиконання будь-якого завдання, відповідно виділяють наступні види інструктування: ознайомлення, рада, пояснення, застереження, роз'яснення. За формою здійснення інструктування поділяють на уст-ве і письмове, індивідуальне і колективне.

Розподільні методи застосовуються при необхідності втрутитися в процес виробниц-ства управління для усунення існуючих відхилень або реалізації представилися можливостей. Вони знаходять своє вираження в таких формах:

наказу - документа, в якому сформульовані цілі, змісту, обсяг і терміни виконання завдань, вказані виконавці і умови виконання цих завдань, а також визначено посадову особу, які здійснюють контроль за виконанням завдань (вивчає наказ керівник організа-ції або посадова особа, якій делеговані відповідні повноваження);

розпорядження - усної або письмової вимоги до підлеглих виконати певні види робіт з метою вирішення будь-яких питань (видаються, як правило, функціональними керівниками або лінійними керівниками середнього рівня);

вказівки. яке здійснюється в усній формі і використовується на нижчому рівні управління.

В організації ці методи служать кошти прямого впливу на процес виробництва і праця працівників, що дозволяє координувати виконання ними окремих функцій або рішення про-щей завдання. Це створює сприятливі умови для існування і розвитку керованої сис-теми, надає цілеспрямований вплив на об'єкт управління. До характерних особливо-ня прямого впливу відносяться безпосередній зв'язок керівника і підлеглого. Однак в цілому прямі впливу в кінцевому рахунку ведуть до посилення пасивності підлеглих, а іноді до прихованого непокори.

Так само зрозуміло, що в процесі адміністративної діяльності відбувається підпорядкування однієї волі інший. Тому форми такого підпорядкування повинні носити самий благонадійний характер, сприяти прогресу в колективі і не викликати на бажаних емоцій типу принижень незручності, досади, роздратування, а іноді і стресів, що виключає будь-яке порозуміння між керуючою і керованою системами.

Як недоліки адміністративних методів можна відзначити наступні:

не сприяють розвитку творчого начала особистості;

призводять до конкуренції влади;

вимагають обов'язкового оформлення всіх прийнятих рішень, що негативно впливає на час їх реалізації;

часто негативно оцінюються персоналом.

Тому найбільш ефективні непрямі методи впливу, які здійснюються за допомогою постановки завдань і створення стимулюючих умов.

Економічні методи управління.

Економічних методів управління відводиться важливе місце в системі управління персоналом і виробництвом. Реалізація кінцевої поставленої мети досягається впливом на економі-етичні інтереси керованого об'єкта. який виступає в ролі трудового колективу або лич-ності. Щоб економічні методи були дійсні, необхідно як мінімум забезпе-чити «чуйність» організації на економічні важелі. Тільки в умовах обґрунтованої са-мо-стоячи-ності та самофінансування можливий перехід до економічних методів керівництва: кол-тив розпоряджається матеріальними фондами, отриманим доходом (прибутком), зарплатою і реа-лізует свої економічні інтереси. Однак, при цьому виникають проблеми в забезпеченні когось комплексної субординації господарських зв'язків і економічних залежностей трудового кол-лек-тива в стосунках з організаціями, установами, іншими структурами народного господарського комплексу і членами свого колективу. Ослаблення будь-якої ланки в цій системі знижує еф-ність економічного керівництва.

Основний сенс всієї роботи в цьому напрямку зводиться до того, щоб поставити органи керівництва і трудові колективи в такі умови, при яких би вони могли максимально повно враховувати економічні наслідки їх управлінської та виробничої діяльності.

З урахуванням всіх залучених в економічну діяльність суб'єктів, можна виділити три рівні застосування економічних методів управління (рисунок 3):

перший рівень - управління підприємством з боку держави; основними економічними методами цього рівня являютсяналогообложеніе, держзамовлення і фінансування;

другий рівень - управління структурними підрозділами підприємства; основними економічними методами, застосовуваними на цьому рівні, являетсявнутріпроізводственний господарський розрахунок іналогообложеніе;

третій рівень - управління персоналом підприємства, де основну роль іграютматеріальное винагороду, штрафи і оподаткування.

ЕКОНОМІЧНИЙ МЕТОД УПРАВЛІННЯ

управління з боку дер-жави

управління струк-турне підрозділі-нями підприємства

управління пер-сона-лом підпри-ємства