9) Конфлікт інтересів на державній службі

конфлікт інтересів проявляється в ситуації, при якій особиста зацікавленість цивільного службовця впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків і при якій виникає або може виникнути протиріччя між особистою зацікавленістю цивільного службовця і законними інтересами громадян, організацією, суспільства, суб'єкта Укаїни або Укаїни, здатне призвести до заподіяння шкоди цим законним інтересам.

Під особистою зацікавленістю цивільного службовця, яка впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків, мається на увазі можливість отримання цивільним службовцям при виконанні посадових обов'язків доходів (безпідставного збагачення) у грошовій або натуральній формі, доходів у вигляді матеріальної вигоди безпосередньо для цивільного службовця, членів його сім'ї або осіб близької спорідненості (або властивості), а також для громадян або організацій, з якими цивільний службовець пов'язаний фінансовими Чи іншими зобов'язаннями.

Запобігання або врегулювання конфлікту інтересів може полягати в зміні посадового або службового становища громадянського службовця, що є стороною конфлікту інтересів, аж до його відсторонення від виконання посадових (службових) обов'язків в установленому порядку і (або) в його відмові від вигоди, що стала причиною виникнення конфлікту інтересів .

Неприйняття цивільним службовцям, що є стороною конфлікту інтересів, заходів щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів є правопорушенням, що тягне звільнення цивільного службовця з цивільної служби.

Представник наймача, якому стало відомо про виникнення у цивільного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, зобов'язаний вжити заходів щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів, аж до відсторонення цивільного службовця, що є стороною конфлікту інтересів, від замещаемой посади цивільної служби.

1. Державний або муніципальний службовець зобов'язаний вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

2. Держ або муніципальний службовець зобов'язаний в письмовій формі повідомити свого безпосереднього начальника про яка виникла конфлікті інтересів або про можливість його виникнення

3. Представник наймача, якщо йому стало відомо про виникнення такої ситуації зобов'язаний вжити заходів щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів.

4. Запобігання або врегулювання конфлікту інтересів може полягати в зміні посадового або службового становища державного або муніципального службовця, що є стороною конфлікту інтересів, аж до його відсторонення від виконання посадових (службових) обов'язків в установленому порядку, і (або) у відмові його від вигоди, явилася причиною виникнення конфлікту інтересів.

5. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, стороною якого є державною або муніципальний службовець, здійснюються шляхом відводу чи самовідводу держ або муніципального службовця у випадках і порядку, передбачених законодавством Укаїни.

5.1. Неприйняття держ або муніципальним службовцям, що є стороною конфлікту інтересів, заходів щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів є правопорушенням, що тягне звільнення держ або муніципального службовця з держ або муніципальної служби відповідно до законодавства РФ.

6. У разі, якщо державний чи муніципальний службовець володіє цінними паперами, акціями (частками участі, паями в статутному (складеному) капіталі організацій), він зобов'язаний з метою запобігання конфлікту інтересів передати належні йому цінні папери, акції (частки участі, паї в статутних (складеному) капіталі організацій) в довірче управління відповідно до законодавства Укаїни. ».

5. Для дотримання вимог до службового поводження цивільних службовців і врегулювання конфліктів інтересів в державній органі, федеральному державній органі з управління державною службою і держ органі суб'єкта Україна з управління державною службою (далі - орган з управління державною службою) утворюються комісії з дотримання вимог до службового поведінки цивільних службовців і врегулювання конфліктів інтересів (далі - комісія з врегулювання конфліктів інтересів).

6. Комісія з врегулювання конфліктів інтересів утворюється правовим актом державного органу в порядку. визначеному Президентом Укаїни.

7. Комісії з врегулювання конфліктів інтересів формуються таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті комісіями рішення.

8. Положення про комісії з дотримання вимог до службового поводження федеральних держ службовців і врегулювання конфліктів інтересів затверджується в порядку. визначеному Президентом РФ ».

До складу комісії входять:

а) заступник керівника державного органу (голова комісії), керівник підрозділу кадрової служби державного органу з профілактики корупційних та інших правопорушень або посадова особа кадрової служби державного органу, відповідальна за роботу з профілактики корупційних та інших правопорушень (секретар комісії), державні службовці з підрозділу по питань державної служби і кадрів, юридичного (правового) підрозділу, інших підрозділів державного органу, опр ділячи його керівником;

б) представник Управління Президента Укаїни з питань державної служби і кадрів або відповідного підрозділу Апарату Уряду Укаїни;

в) представник (представники) наукових організацій та освітніх установ середньої, вищої і додаткової професійної освіти, діяльність яких пов'язана з державною службою.

Керівник державного органу може прийняти рішення про включення до складу комісії:

б) представника громадської організації ветеранів, створеної в державному органі;

в) представника профспілкової організації, що діє в установленому порядку в державному органі.

Число членів комісії, які не заміщають посади державної служби в державному органі, має становити не менше однієї чверті від загального числа членів комісії.

Склад комісії формується таким чином, щоб виключити можливість виникнення конфлікту інтересів, який міг би вплинути на прийняті комісією рішення.

Засідання комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини від загального числа членів комісії.

При виникненні прямої або непрямої особистої зацікавленості члена комісії, яка може привести до конфлікту інтересів при розгляді питання, включеного до порядку денного засідання комісії, він зобов'язаний до початку засідання заявити про це. У такому випадку відповідний член комісії не приймає участі в розгляді зазначеного питання.

Підставами для проведення засідання комісії є:

про подання державним службовцем неправдивих або неповних відомостей, передбачених підпунктом "а" пункту 1 названого Положення;

про недотримання державним службовцям вимог до службового поводження і (або) вимог про врегулювання конфлікту інтересів;

б) надійшла до підрозділу кадрової служби державного органу з профілактики корупційних та інших правопорушень або посадовій особі кадрової служби державного органу, відповідального за роботу з профілактики корупційних та інших правопорушень, в порядку, встановленому нормативно-правовим актом державного органу:

звернення громадянина, заміщає посаду державної служби, про надання згоди на заміщення посади в комерційній або некомерційній організації або на виконання роботи на умовах цивільно-правового договору в комерційній або некомерційній організації, якщо окремі функції з державного управління цією організацією входили в його посадові (службові) обов'язки, до закінчення двох років з дня звільнення з державної служби;

заяву державного службовця про неможливість з об'єктивних причин подати відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру своїх дружини (чоловіка) і неповнолітніх дітей;

в) подання керівника державного органу або будь-якого члена комісії, що стосується забезпечення дотримання державних службовців вимог до службового поводження і (або) вимог про врегулювання конфлікту інтересів або здійснення в державному органі заходів щодо попередження корупції.

Комісія не розглядає повідомлення про злочини та адміністративні правопорушення, а також анонімні звернення, не проводить перевірки за фактами порушення службової дисципліни.

а) в 3-денний термін призначає дату засідання комісії. При цьому дата засідання комісії не може бути призначена пізніше семи днів з дня надходження зазначеної інформації;

б) організовує ознайомлення державного службовця, щодо якої комісією розглядається питання про дотримання вимог до службового поводження і (або) вимог про врегулювання конфлікту інтересів, його представника, членів комісії та інших осіб, які беруть участь в засіданні комісії, з інформацією, що надійшла до підрозділу державного органу щодо профілактики корупційних та інших правопорушень або посадовій особі кадрової служби державного органу, відповідального за роботу з профілактики корупційних інших правопорушень, і з результатами її перевірки;

в) розглядає клопотання про запрошення на засідання комісії, і про розгляд (про відмову в розгляді) в ході засідання комісії додаткових матеріалів.

Засідання комісії проводиться в присутності фігуранта. При наявності його письмових прохань проводиться в його відсутність. У разі неявки фігуранта розгляд питання відкладається. Що стосується вторинної неявки без поважних причин комісія може прийняти рішення про розгляд зазначеного питання за відсутності державного службовця.

Члени комісії та особи, які брали участь в її засіданні, не має права розголошувати відомості, що стали їм відомі у ході роботи комісії.

За підсумками розгляду питання, про достовірність відомостей комісія приймає одне з таких рішень:

б) встановити, що відомості, є недостовірними і (або) неповними. У цьому випадку комісія рекомендує керівникові державного органу застосувати до державного службовця конкретну міру відповідальності.

За підсумками розгляду питання, про недотримання державним службовцям вимог до службового поводження і (або) вимог про врегулювання конфлікту інтересів, комісія приймає одне з таких рішень:

а) встановити, що державний службовець дотримувався вимог до службового поводження і (або) вимоги про врегулювання конфлікту інтересів;

б) встановити, що не дотримувався. У цьому випадку комісія рекомендує керівникові державного органу вказати державному службовцю на неприпустимість порушення вимог до службового поводження і (або) вимог про врегулювання конфлікту інтересів або застосувати до державного службовця конкретну міру відповідальності.