3 Державна гарантія як форма державного кредиту
Розмір державних гарантій, які видаються кредиторам, становить до 40% від фактично наданих ними коштів, для реалізації конкретного інвестиційного проекту.
Розмір державних гарантій вказується в укладається між Міністерством економіки України та кредитором договорі поруки.
Виконання зобов'язань за наданими державними гарантіями здійснюється за рахунок коштів, передбачених в бюджеті розвитку України на відповідний рік. Обсяг наданих державних гарантій фіксується при розрахунку державного боргу Укаїни. Ліміти використання державних гарантій для реалізації інвестиційних проектів встановлюються федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік.
Термін дії державних гарантій визначається по бізнес-плану проекту як час, за яке намічено повернути взятий в комерційному банку кредит на фінансування даного проекту. Зазначений строк фіксується в договорі поруки, укладеному між Міністерством економіки України та кредитором, і перегляду не підлягає.
Під гарантійним випадком розуміється факт неповернення позичальником основного боргу в строк, встановлений в кредитному договорі, укладеному між позичальником і кредитором.
Міністерством економіки України для розгляду офіційного звернення кредитора утворює комісію із залученням територіальних органів Центрального банку РФ, Головного управління Федерального казначейства Мінфіну РФ, фінансових органів суб'єкта РФ, на території якого реалізується інвестиційний проект, кредитора і позичальника. Ця комісія розглядає обґрунтованість вимог кредитора до позичальника за кредитним договором, укладеним між ними, оцінює достатність дій кредитора щодо повернення основного боргу і визначає розмір збитків кредитора, що підлягають відшкодуванню з боку Мінекономіки РФ.
За результатами проведеної роботи комісія складає висновок, в якому підтверджує або не підтверджує настання відповідальності Міністерством економіки України за невиконання або неналежне виконання позичальником забезпеченого порукою зобов'язання. Мінекономіки України дає доручення Головному управлінню Федерального казначейства Мінфіну України про перерахування коштів з Бюджету розвитку України на кореспондентський рахунок кредитора для відшкодування частини основного боргу за кредитним договором. Відшкодуванню підлягає тільки основний борг без нарахованих на нього відсотків, пені та штрафів.
При реалізації державної гарантії кредитор передасть до Міністерства економіки України документи, що засвідчують вимоги до позичальника і права, що забезпечують ці вимоги в обсязі, в якому задоволені вимоги кредитора.
Міністерство економіки України для захисту інтересів держави в місячний термін після реалізації державної гарантії звертається до арбітражного суду з позовом про банкрутство позичальника, якщо воно не було здійснено на підставі позовних вимог кредитора.
Кошти, отримані Міністерством економіки України з метою задоволення вимог до позичальника, зараховуються в Бюджет розвитку РФ.
3 Державна гарантія як форма державного кредиту
Уряд Укаїни вправі приймати рішення в формі акта Уряду Укаїни про надання державних гарантій Укаїни відповідно до федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік і плановий період. Міністерство фінансів Укаїни вправі приймати рішення про надання державних гарантій Укаїни в розмірі, що не перевищує суми, еквівалентної 50 мільйонам доларів США, у випадках, встановлених федеральним законом про федеральний бюджет.
В акті Уряду Укаїни про надання державної гарантії Укаїни повинні бути вказані:
· Особа, в забезпечення виконання зобов'язань якого надається державна гарантія Укаїни;
· Межа зобов'язань по державних гарантій Укаїни;
· Основні умови державної гарантії Укаїни.
Міністерство фінансів Укаїни в від імені Укаїни укладає договори про надання державних гарантій Укаїни.
Порядок і терміни відшкодування принципалом гаранту в порядку регресу сум, сплачених гарантом на виконання (часткове виконання) зобов'язань по гарантії, визначаються договором між гарантом і принципалом. При відсутності угоди сторін щодо цих питань задоволення регресної вимоги гаранта до принципала здійснюється в порядку і строки, зазначені у вимозі гаранта.
Державні гарантії Укаїни не можуть надаватися для забезпечення виконання зобов'язань державних або муніципальних унітарних підприємств, за винятком федеральних державних унітарних підприємств.
Загальна сума зобов'язань, що випливають з державних гарантій Укаїни у валюті Укаїни, включається до складу державного внутрішнього боргу Укаїни як вид боргового зобов'язання, а в іноземній валюті, включається до складу державного зовнішнього боргу Укаїни як вид боргового зобов'язання.
Надання та виконання державної гарантії підлягають відображенню в Державній боргової книзі Укаїни.
Міністерство фінансів веде облік виданих державних гарантій Укаїни, скорочення державного боргу в разі виконання принципалами або третіми особами зобов'язань принципала, забезпечених державними гарантіями Укаїни, а також в разі здійснення гарантом платежів за виданими державним гарантіям Укаїни.
На думку деяких кредитних організацій, забезпечення, надане суверенною особою, таким, як Україна або її суб'єкт, заслуговує на більшу довіру, ніж -то забезпечення, яке надається юридичною особою або громадянином. Однією з головних того причин вважається той факт, що Україна або її суб'єкт не можуть зникнути, вивести свої активи або ліквідуватися, на відміну від господарюючих суб'єктів. Крім того, до них на практиці фактично неможливо застосувати заходи з питань банкрутства.
При видачі гарантії суб'єктом Україна кредитна організація, на користь якої було надано гарантія, перевіряє наступні моменти:
1) включення в текст гарантії істотних умов, визначених українським законодавством;
2) правомочність осіб, що надають гарантію, діяти від імені суб'єкта РФ;
3) відповідність процедури видачі гарантії тієї, що встановлена в законодавстві;
4) відповідність суми та валюти гарантії обмеженням, встановленим для даного суб'єкта законодавством;
5) положення про відповідальність суб'єкта, застосовне право до суперечок і суді, який буде розглядати спір.
При оформленні гарантії подаються документи та положення, які є істотними для кредитора при перевірці належного схвалення, видачі та дійсності гарантії.