Застосування права як особлива форма його реалізації

Застосування - це такий спосіб реалізації права, який пов'язаний з владними діями юрисдикційних органів і посадових осіб. Останні виступають від імені держави, виконуючи покладені на них спеціальні функції і повноваження. Перед нами - одна з форм державної діяльності, спрямованої на втілення правових приписів в життя, практику.

Застосовувати норми права - це значить застосовувати владу, а нерідко - примус, санкції, покарання. Правозастосування здійснюють тільки спеціальні суб'єкти. Саме тому пересічні громадяни не можуть застосовувати правові норми, іншими словами, вживати влада; такими прерогативами вони не наділені, хоча питання це в літературі небезперечний.

Так, на думку М.С. Строгович, громадянин, який затримав на вулиці хулігана і доставив його в міліцію, тим самим нібито застосував до нього норму права. Вчений, який передав в дар державі свою наукову бібліотеку або будь-яку іншу цінну колекцію, наприклад збори картин, теж застосував відповідну правову норму. Але застосування чи це? На нашу думку, в першому випадку громадянин виконав свій громадянський обов'язок; у другому - використовував передбачене законом право подарувати будь-яку річ юридичній або фізичній особі. Тут немає елемента владності.

Правозастосування безпосередньо пов'язано з ефективністю дії законів та інших нормативних актів, вдосконаленням механізму правового регулювання, підтриманням правопорядку і дисципліни в суспільстві. Його мета - впорядкування відносин між людьми та їх об'єднаннями, надання їм організованого і стабільного характеру.

Одночасно, сам процес застосування права повинен протікати в строгих рамках законності, що виключають свавілля, свавілля, бюрократизм, тяганину, тим більше - хабарництво, здирництво, хабарі. Нерідко чиновники створюють штучні перешкоди, за подолання яких вимагають "винагороди". Відомо, що сучасний український держапарат серйозно вражений корупцією.

Правда, останнім часом поряд з державними установами діє чимало приватних (нотаріальні контори, адвокатури, пункти обміну житла, госпрозрахункові поліклініки, стоматологічні кабінети, всілякі фірми, бюро, ательє з надання комунально-побутових послуг і т.д.), які об'єктивно створюють здорову конкуренцію і обмежують колишньої монополізм в названих сферах. "Прохачів" у парадних під'їздів стало менше, а отже, менше можливостей для зловживань.

Характерні особливості застосування права полягають в наступному:

1) це - владно-імперативна форма реалізації права;

2) здійснюється компетентними, уповноваженими на те органами і посадовими особами;

3) носить процесуально-процедурний характер;

4) складається з ряду послідовних стадій, тобто відрізняється стадийностью;

5) має під собою відповідні юридичні підстави;

6) пов'язане з винесенням правозастосовних актів;

7) є разовим і індивідуально-визначеними дією, що стосуються персоніфікованих суб'єктів;

8) направлено на врегулювання конкретних ситуацій.

Зазначені ознаки показують специфіку правозастосування та досить чітко відмежовують його від перших трьох форм реалізації права - додержання, виконання і використання. Слід лише пам'ятати, що при використанні, як уже зазначалося, нерідко теж потрібно "втручання" відповідних агентів влади, але воно носить тут характер сприяння, участі в здійсненні громадянином свого права, бо без цього суб'єкт просто не зможе скористатися наданою йому законом можливістю (наприклад , звільнитися з роботи, вступити в шлюб, зайнятися підприємницькою діяльністю). В цілому ж в названих вище трьох формах право реалізується добровільно, без примусу.

У яких же випадках виникає сама необхідність в застосуванні норм права, якими причинами воно викликається? Іншими словами, які підстави, приводи цього юридично владного дії? Необхідність в застосуванні правових норм виникає при наступних обставинах:

1) коли відбувається правопорушення і потрібно застосувати санкцію до порушника, залучити його до відповідальності;

2) коли немає добровільного виконання зобов'язань (повернення боргу, сплати штрафу, податку, дотримання умов договору);

3) коли з'являється перешкода на шляху реалізації суб'єктом свого права (наприклад, громадянин отримав ордер на квартиру, але зайняти її не може, так як вона самоправно зайнята іншою особою);

4) коли виникає спір про право і сторони не можуть самі знайти узгоджене рішення, залагодити конфлікт (розділ майна, домоволодіння; спір про дітей, спадщину і т.д.);

5) коли ті чи інші юридично значимі дії в силу їх особливої ​​важливості повинні пройти контроль з боку держави з метою перевірки їх правильності, законності, достовірності (угоди з купівлі-продажу нерухомості, реєстрація нотаріальним установою заповіту, виділення земельної ділянки, оформлення довіреності на користування автомашиною, завірення копій різних довідок, документів, дипломів, атестатів і т.д.);

6) коли певні права та обов'язки, відповідні їм правовідносини не можуть виникнути з односторонніх дій самих суб'єктів і потрібно винесення компетентним органом або посадовою особою сприяє правозастосовчого акта (уявлення громадянина до нагороди, призначення пенсії, вступ на посаду, перехід на іншу роботу, отримання премії );

7) коли за законом необхідно офіційно встановити (нерідко через суд) наявність або відсутність будь-якого факту, події, стану (наприклад, визнання особи безвісно відсутньою або померлою; знаходження на військовій службі, у родинних стосунках, в шлюбі; придбання або втрату громадянства) .

Крім розглянутих вище чотирьох основних форм реалізації права (дотримання, виконання, використання і застосування) в науковій літературі називаються й такі, як добровільна і примусова реалізація, індивідуальна і колективна; в правовідносинах і поза правовідносин, в правовідносинах загального і конкретного типу (за формою зв'язку суб'єктів).