Законодавча ініціатива як основа створення законів
Один з найскладніших процесів і завдань держави - втілення законів у життя. Мало того, що законопроект треба розробити, так ще і необхідно чітко дотримуватися відповідних вимог і пройти всі процедури, щоб він офіційно з'явився як повноправний нормативно-правовий акт.
законотворчість
Законотворчість необхідно суспільству і державі для врегулювання приватних і публічних інтересів. Воно ставить перед собою і такі завдання:
- вирішення найбільш резонансних для суспільства питань, шляхом установки спеціальної процедур;
- введення, зміну або припинення прав і обов'язків учасників таких правовідносин.
Законотворчість врегульовано нормами Конституції України і включає в себе найважливіші стадії:
ініціатива
Законодавча ініціатива може бути розглянута з 2-х сторін: як право і як стадія. Перша з них - це таке спеціальне правомочність суб'єкта, яке дозволяє йому брати участь у законотворчості, шляхом внесення відповідного проекту (ініціативи) в законодавчі органи.
А законодавча ініціатива як стадія законотворчості передбачає внесення будь-якого законопроекту чи іншої пропозиції на розгляд вищим представницьким органом, в тому числі і з питань прийняття, зміни або припинення його дії.
Офіційно вона є первинним етапом всього процесу законодавства, однак варто виділяти і таку стадію - виникнення відносин в суспільстві. Адже будь-який закон регулює в першу чергу саме їх.
Хто їй володіє
Право законодавчої ініціативи обмежена тим колом осіб, який наведено в Конституції. В першу чергу, це вищі представницькі органи - Парламент РФ, який складається з Державної Думи і Ради Федерації. Далі варто відзначити Президента РФ.
Також законодавчою ініціативою володіють верховні органи виконавчої влади (Уряд) і судової влади (Верховний Суд і Конституційний Суд). І список на цьому не припиняється.
Право законодавчої ініціативи є також і у народаУкаіни, з урахуванням того, що їхнє волевиявлення повинно носити масовий характер (правда, таке право передбачено тільки в деяких суб'єктах РФ). Тобто один громадянин не має такого привілейованого права. Більш того, Конституційно це не закріплено, що на даний момент, до речі, є предметом дискусій в законодавчих органах.
Всі закріплені законом органи, які перераховані вище - це суб'єкти законодавчої ініціативи.
особливості процесу
Сам процес законотворчості, якщо розглядати ініціативу як його стадію, досить трудомісткий і вимагає спеціальних знань. Саме тому коло осіб, на яких поширюється законодавча ініціатива, досить обмежений.
За винятком наведеного вище етапу виникнення нових відносин або зміни старих, така ініціатива є не просто первинної, а й основний. Не менш важливі й такі стадії:
- вирішення питання про необхідність прийняття законопроекту;
- необхідності його зміни;
- приведення у відповідність до чинного законодавства;
- схвалення і підписання з боку Президента.
Варто зазначити, що без ініціативи не виникає взагалі ніяких наслідків. Відносини залишаються без уваги з боку держави, а це означає, що їх правові рамки виявляться або не встановленими, або настільки застарілими, що це буде помітно сковувати учасників. Законопроект же повинен бути прийнятий з урахуванням інтересів громадян, а також специфіки конкретних відносин, що, безумовно, необхідно і самим їх учасникам.