Забезпечення зайнятості та працевлаштування

Основними законами, що регулюють проблеми зайнятості та гарантії реалізації права громадян на працю, є: Закон України «Про зайнятість населення в Укаїни», а також гл. III - A КЗпП України «Забезпечення зайнятості та гарантії реалізації права громадян на працю».

Законодавство про зайнятість має на меті сприяти збалансованості попиту-пропозиції робочої сили на ринку праці. Воно сприяє посиленню правової захищеності громадян і забезпечення підприємств необхідними кадрами.

В умовах переходу до ринкових відносин в законодавстві про зайнятість з'явилися багато нових поняття, які закріплені в законі. Знання таких норм і понять дозволяє більш правильно і ефективно застосовувати чинне законодавство. Найбільш часто доводиться зустрічатися з такими поняттями: безробітні, підходяща робота, що вивільняються працівники, працевлаштування. Розглянемо ці поняття.

Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, що не суперечить законодавству України і приносить, як правило, їм заробіток (трудовий дохід).

Громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці (ч. 1 ст. 37 Конституції РФ). Примус (в будь-якій формі) до праці не допускається, за винятком випадків, особливо встановлених законодавством. Незайнятість громадян не може бути підставою для притягнення їх до адміністративної та іншої відповідальності.

Відповідно до ст. 2 вищевказаного Закону зайнятими вважаються громадяни:

які працюють за трудовим договором (контрактом), в тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу), включаючи сезонні, тимчасові роботи, за винятком громадських робіт (крім громадян, що беруть участь в громадських роботах і зазначених в п. 3 ст. 4 цього Закону);

які займаються підприємницькою діяльністю;

зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами;

обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;

які проходять військову службу, а також службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи;

проходять очний курс навчання в загальноосвітніх закладах, установах початкової професійної, середньої професійної та професійної вищої освіти та інших освітніх установах, включаючи навчання за направленням федеральної державної служби зайнятості населення (далі - органи служби зайнятості);

тимчасово відсутні на робочому місці в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком, призовом на військові збори, залученням до заходів, пов'язаних з підготовкою до військової служби, виконанням інших державних обов'язків чи іншими поважними причинами;

які є засновниками (учасниками) організацій, за винятком засновників (учасників) громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів), які не мають майнових прав по відношенню до цих організацій.

Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи і готові приступити до неї. При цьому не враховується оплата за виконання громадських робіт за направленням служби зайнятості, а також виплати вихідної допомоги і середнього заробітку працівникам, звільненим з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату.

Для отримання статусу безробітного необхідно відповідати таким вимогам: бути працездатним, мати працездатний вік (чоловіки - до 60 років, жінки - до 55 років), бути зареєстрованим у державній службі зайнятості як особи, що шукає роботу. Рішення про визнання громадянина безробітним приймається службою зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з моменту пред'явлення службі зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, які їх замінюють, а також документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні два місяці, за останнім місця роботи, а для вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності) - паспорта та документа про освіту. При цьому громадянин визнається безробітним з дня пред'явлення зазначених документів.

Слід зазначити, що статус безробітного не дається довічно. Він у міру пошуку для підходящої роботи може бути ліквідований.

Відповідна робота - це відповідно до ст. 4 Закону така робота, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки, колишньої роботи, стану здоров'я, транспортної доступності робочого місця.

Зокрема, підходящої не може вважатися робота, якщо: вона пов'язана зі зміною місця проживання без згоди громадянина; умови праці не відповідають правилам і нормам з охорони праці; пропонований заробіток нижче середнього заробітку громадянина, обчисленого за останні два місяці, за останнім місцем роботи.

Вивільняються працівники - це особи, які перебувають у трудових або учнівських правовідносинах і які підлягають звільненню у зв'язку з припиненням діяльності підприємства (його ліквідацією, реорганізацією), скороченням чисельності або штату працівників. Тому особи, звільнені з інших підстав, не можуть вважатися вивільняються працівниками, і на них не поширюються пільги і гарантії, передбачені для працівників, що вивільняються.

Працевлаштування - це суб'єктивне право громадян, що має загальний характер. Воно реалізується за допомогою звернення правовласника до органу працевлаштування. В результаті виникають правовідносини з працевлаштування між громадянином і центром зайнятості, а після отримання направлення такого центру правовідносини виникають між громадянином і підприємством, в яке видано направлення. Вирішальну роль в Україні в цій сфері відіграє державна служба зайнятості та підприємства. Державна служба зайнятості займає провідне місце. Це обумовлено:

важливістю виконуваних цими органами функцій по відношенню до населенню та роботодавцям - забезпечення пропозиції та попиту на робочу силу, працевлаштування населення і т.д .;

широкою мережею центрів зайнятості. Їх діяльністю практично охоплено населення і підприємства всій РФ;

масштабністю виконуваних функцій і осіб, які обслуговуються.

Законодавство встановлює гарантії реалізації права громадян на працю. Держава гарантує громадянам, які постійно проживають на території РФ: свободу вибору виду зайнятості, в тому числі роботи з різними режимами праці, правовий захист від необгрунтованого звільнення; безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні; надання роботодавцями відповідно до їх заздалегідь поданими заявками підходящої роботи за період не менше трьох років випускникам навчальних закладів.