Вищу Законодавчу владу в державі здійснює парламент - студопедія

Парламент - це представницький орган країни, наділений повноваженнями щодо здійснення законодавчої влади в державі і втілює її. Парламент України - це Федеральної Збори РФ, воно є вищим представницьким і законодавчим органом України (ст. 94 Конституції РФ). Федеральне Збори здійснює законодавчу владу в Україні незалежно від інших органів державної влади РФ.

Федеральне Збори складається з двох палат: 1) Ради Федерації (в нього входять по 2 представники від кожного суб'єкта РФ: один - представник законодавчої влади суб'єкта РФ, а інший - виконавчої влади); 2) Державної Думи (до її складу обираються депутати шляхом загального відкритого голосування).

Члени Ради Федерації і депутати Державної Думи володіють особливим статусом представників народу. Принципи їх діяльності: 1) принцип «імперативного мандата» (т. Е. Обов'язковості виконання наказів виборців і звітність перед ними); 2) принцип «вільного мандата» (т. Е. Вільного свого волевиявлення без впливу з боку будь-якого було органу влади або посадової особи).

Риси Федеральних Зборів РФ: 1) Федеральні Збори - це колегіальний орган, що складається з представників населення; 2) це вищий законодавчий орган в РФ, т. Е. Акти Федеральних Зборів і закони, їм прийняті, повинні відповідати тільки Конституції РФ, відносно ж усіх інших нормативних актів ці акти мають вищу юридичну силу.

Принципи діяльності Федеральних Зборів РФ: 1) порядок формування та компетенція палат Федеральних Зборів встановлюються Конституцією РФ; 2) Федеральне Збори є представником народаУкаіни і відстоює його інтереси; 3) Федеральне Збори - єдиний орган, який має право прийняття державного бюджету та контролю за його виконанням; 4) вибори Президента України призначаються Федеральними Зборами.

Основною функцією Федеральних Зборів є прийняття (нижньою палатою) і схвалення (верхньою палатою) федеральних конституційних і федеральних законів.

Федеральне Збори України здійснює: 1) розпорядження федеральними засобами державної скарбниці (приймає федеральний бюджет і здійснює контроль за його виконанням); 2) контроль за виконавчою владою.

36.Вибори в Держдуму здійснюються за змішаною виборчою системою, коли половина депутатів обирається за мажоритарною системою, а інша - на основі пропорційної системи.

Половина депутатів Держдуми (225) обираються по одномандатних та виборчих округах на основі єдиної норми представництва виборців на одномандатний виборчий округ, за винятком виборчих округів, утворених в суб'єктах РФ, число виборців в яких менше єдиної норми представництва.

Друга половина Держдуми обирається по федеральному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати, висунуті виборчими об'єднаннями, виборчими блоками.

Після реєстрації в якості кандидатів відповідними виборчими комісіями, вони включаються виборчими об'єднаннями, виборчими блоками в федеральні списки кандидатів, які реєструються Центральною виборчою комісією РФ. Збір підписів та внесення застави для реєстрації федерального списку кандидатів скасовуються. Виборче об'єднання, виборчий блок можуть висувати додатковий список кандидатів, в який включаються кандидати в депутати Державної Думи, що не беруть участі у виборах по одномандатних виборчих округах, і який також реєструється Центральною виборчою комісією РФ.

До розподілу депутатських мандатів допускаються ті виборчі об'єднання, виборчі блоки, чиї федеральні списки кандидатів отримали 5% і більше голосів від взяли участь у виборах і (або) кандидати, включені в них, перемогли в 12 і більше одномандатних виборчих округах.

Внесено зміни до порядку розподілу безкоштовного ефіру та друкованої площі серед виборчих об'єднань, виборчих блоків зареєстрували федеральні списки кандидатів. Пропонується розподіляти безкоштовний ефір і друковану площу пропорційно кількості кандидатів, включених у федеральні списки кандидатів. Виборче об'єднання, виборчий блок можуть передавати своє безкоштовний ефірний час і друковану площу кандидатам, що висувається в одномандатних виборчих округах.

· До Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта федерації - по одному від законодавчого і виконавчого органів державної влади суб'єкта РФ;

· Членом Ради Федерації може бути обраний (призначений) громадянин України, не молодший 30 років.

Член Ради Федерації - представник від законодавчого органу державної влади суб'єкта Україна обирається законодавчим органом влади суб'єкта Україна на термін повноважень цього органу, а при формуванні законодавчого органу суб'єкта Україна шляхом ротації - на термін повноважень одноразово обраних депутатів цього органу.

Член Ради Федерації - представник від двопалатного законодавчого органу державної влади суб'єкта Україна обирається по черзі від кожної палати на половину терміну повноважень відповідної палати.

Представник в Раді Федерації від виконавчого органу державної влади суб'єкта Україна призначається вищою посадовою особою суб'єкта Україна на термін його повноважень.

Члени Ради Федерації - представники з посади від суб'єктів України в Раді Федерації продовжують виконувати свої повноваження аж до вступу в силу рішень про обрання (про призначення) членів Ради Федерації - представників від законодавчих і виконавчих органів відповідних суб'єктів РФ.

37 Законодавчий процес в Україні - це сукупність певних дій Федеральних Зборів РФ, спрямованих на прийняття нормативно-правових актів.

Стадії законодавчого процесу: 1) законодавча ініціатива; 2) попередній розгляд законопроектів; 3) розгляд законопроекту в Державній Думі; 4) прийняття закону; 5) розгляд і схвалення закону Радою Федерації; 6) підписання Президентом України та оприлюднення закону.

Існує особлива стадія законотворчого процесу - подолання розбіжностей між Радою Федерації та Державною Думою РФ. Ця стадія не завжди присутня в законотворчому процесі, а тільки в разі виникнення таких розбіжностей за змістом тексту закону.

Право законодавчої ініціативи мають суб'єкти, перераховані в Конституції РФ. Всі суб'єкти законодавчої ініціативи до Федерального Зібрання Україна має право вносити законопроекти з питань, що належать до їх відання, та в межах своєї компетенції. Законопроект вважається внесеним до Державної Думи з дня його реєстрації в управлінні документаційного забезпечення Апарату Державної Думи, де заводиться електронна реєстраційна картка, в якій відображаються всі стадії законодавчого процесу.

Попередній розгляд законопроекту в Державній Думі починається після закінчення 14 днів. Попередній розгляд законопроекту здійснюється спеціальним комітетом з розгляду законопроекту. На цій стадії законопроект повинен пройти правову експертизу.

Після попереднього розгляду законопроект подається Раді Державної Думи для внесення на розгляд Думи не пізніше ніж за 14 днів.

Розгляд законопроекту може проходити в трьох читаннях. Законопроект може бути прийнятий в першому ж читанні, лише якщо не виникає ніяких розбіжностей з тексту законопроекту. В іншому випадку повинна бути проведена процедура врегулювання розбіжностей.

Після проходження всіх погоджувальних процедур (або при їх відсутності після першого ж читання) законопроект повинен бути прийнятий. З цього моменту законопроект вважається федеральним законом.

Федеральний закон, прийнятий Державною Думою, не може бути підписаний Президентом України і оприлюднений, якщо не був схвалений Радою Федерації.

Схвалення Ради Федерації може бути в вираженою (у вигляді постанови Ради Федерації) і мовчазною формах (у вигляді відсутності якого б то не було відповіді на законопроект протягом 14 днів з дня його надходження на розгляд Ради Федерації).

Підписання та оприлюднення федерального закону, прийнятого Державною Думою і схваленого Радою Федерації, здійснюється Президентом України протягом 14 днів з дня його надходження.

Президент України має право відкладального вето щодо надійшли до нього на підпис федеральних законів. Відкладальне вето означає, що Президент України володіє не абсолютним правом щодо перешкоджання оприлюдненню «неугодних» федеральних законів, а обмеженим, так як Федеральне Збори може у встановленій формі подолати вето Президента України (в цьому випадку Президент зобов'язаний підписати закон протягом 7 днів).

38. Статус парламентаріїв характеризується їх недоторканністю протягом всього терміну виконання повноважень, т. Е. Неприпустимістю вчинення певних дій з боку владних структур щодо цих осіб.

До парламентаріям не можуть бути застосовані: 1) особистий огляд; 2) затримання; 3) арешт (взяття під варту); 4) обшук як кримінально та адміністративно-процесуальна міра.

Залучення парламентаріїв до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлення думки або вираз позиції при голосуванні у відповідній палаті Федеральних Зборів і інші подібні дії, пов'язані із здійсненням їх повноважень, не допускається, якщо ці дії не носили характеру образи або не містили в собі інший склад правопорушення.

До парламентаріям можуть бути застосовані примусові заходи: 1) у разі затримання члена Ради Федерації або депутата Державної Думи на місці злочину; 2) у випадках, коли цього вимагає безпека України або інших громадян.

Члени Ради Федерації і депутати Державної Думи можуть бути позбавлені депутатської недоторканності. Це можливо при наявності рішення відповідної палати Федеральних Зборів, винесеного за поданням Генерального прокурора України за винна поведінка парламентарія і прийнятого більшістю голосів від загального числа парламентаріїв палати Федеральних Зборів.

Депутати Державної Думи і члени Федеральних Зборів володіють парламентським імунітетом протягом всього терміну повноважень.

Термін повноважень депутатів Державної Думи Україна починається з дня їх обрання і припиняється днем ​​початку роботи Думи нового скликання, якщо термін повноважень Державної Думи не припинено достроково у встановленому законодавством порядку.

Повноваження члена Ради Федерації починаються з дня набрання законної сили рішенням про його обрання (призначення) і припиняються днем ​​набрання законної сили рішенням про обрання (про призначення) новообраного члена Ради Федерації РФ.