Вимоги промислової безпеки до проектування, будівництва, реконструкції небезпечних

Вимоги промислової безпеки до проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту небезпечного виробничого об'єкта встановлені в статті 8 Федерального закону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів".

У питаннях забезпечення безпеки будівництва небезпечних виробничих об'єктів необхідно в першу чергу керуватися законодавством Укаїни про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів, про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, відповідними технічними регламентами.

Згідно зі статтею 48 Містобудівного кодексу Укаїни проектна документація - це документація, яка містить матеріали в текстовій формі і у вигляді карт (схем) і визначає архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні та інженерно-технічні рішення для забезпечення будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, їх частин , капітального ремонту, якщо при його проведенні зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки об'єктів капітального будівництва.

В процесі будівництва, реконструкції не допускаються відхилення від проектної документації.

Відхилення від проектної документації, необхідність якого виявилася в процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту, допускається тільки на підставі новозатвердженою забудовником або замовником проектної документації після внесення до неї відповідних змін до порядку, встановленому уповноваженим Урядом Укаїни федеральним органом виконавчої влади.

Будівництво, реконструкція, а також капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва, якщо при його проведенні зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки таких об'єктів, здійснюються на підставі дозволу на будівництво, яке представляє собою документ, що підтверджує відповідність проектної документації вимогам містобудівного плану земельної ділянки і дає забудовнику право здійснювати будівництво, реконструкцію об'єктів капітального будівництва, а також їх апітальний ремонт, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Порядок отримання дозволу на будівництво міститься в статті 51 Містобудівного кодексу Укаїни.

Відповідність побудованих, реконструйованих, відремонтованих небезпечних виробничих об'єктів проектної документації вимогам будівельних норм, правил, стандартів та інших нормативних документів встановлюється висновком уповноваженого на здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої влади або уповноваженого на здійснення державного будівельного нагляду органу виконавчої влади суб'єкта Укаїни відповідно до законодавства Укаїни про містобудівної й діяльності.

До проектування небезпечного об'єкта висуваються такі вимоги:

- при розробці проектної документації на будівництво, розширення, реконструкцію, технічне переозброєння, консервацію і ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта у відповідних розділах проектної документації на всіх етапах проектування враховуються вимоги і передбачаються заходи щодо забезпечення промислової безпеки, попередження аварій та локалізації їх наслідків з необхідними обґрунтуваннями і розрахунками ;

- в проектній документації передбачаються.

1) заходи щодо попередження аварій та локалізації їх наслідків, як на самому об'єкті, що проектується, так і в результаті аварій на інших об'єктах в районі розміщення проектованого об'єкта;

2) обґрунтовані і достатні рішення щодо забезпечення промислової безпеки, що враховують особливо складні геологічні та гідрогеологічні умови будівництва, сейсмічність, зсувні та інші явища;

- для небезпечного виробничого об'єкта, для якого встановлена ​​обов'язковість розробки декларації промислової безпеки, в складі проектної документації розробляється декларація промислової безпеки;

- проектна документація і зміни, що вносяться до неї, підлягають експертизі промислової безпеки відповідно до правил проведення експертизи промислової безпеки.

За зверненням замовника вихідні дані для розробки проектної документації розглядаються органами Ростехнагляду на відповідність вимогам промислової безпеки, досягненням науково-технічного прогресу в області нових технологічних процесів, обладнання та матеріалів.

Згідно зі статтею 48 Містобудівного кодексу Укаїни проектна документація небезпечних виробничих об'єктів повинна містити перелік заходів з цивільної оборони, заходів з попередження надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

У випадках, передбачених статтею 49 Містобудівного кодексу, проектна документація направляється на державну експертизу.

Предметом державної експертизи проектної документації є:

- оцінка відповідності проектної документації вимогам технічних регламентів, в тому числі санітарно-епідеміологічним, екологічним вимогам, вимогам державної охорони об'єктів культурної спадщини, вимогам пожежної, промислової, ядерної, радіаційної та іншої безпеки, а також результатами інженерних вишукувань;

- оцінка відповідності результатів інженерних вишукувань вимогам технічних регламентів.

У статті 48_1 Містобудівного кодексу Укаїни введені поняття "унікальні" і "особливо небезпечні, технічно складні об'єкти". Державна експертиза проектної документації зазначених об'єктів здійснюється на федеральному рівні.

До особливо небезпечних і технічно складних об'єктах ставляться:

- об'єкти використання атомної енергії (в тому числі ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, пункти зберігання радіоактивних відходів)

- гідротехнічні споруди першого і другого класів, що встановлюються відповідно до законодавства про безпеку гідротехнічних споруд;

- споруди зв'язку, які є особливо небезпечними, технічно складними відповідно до законодавства Укаїни в галузі зв'язку

- лінії електропередачі та інші об'єкти електромережевого господарства напругою 330 кіловольт і більше;

- об'єкти космічної інфраструктури;

- об'єкти авіаційної інфраструктури;

- об'єкти інфраструктури залізничного транспорту загального користування;

- морські порти, за винятком морських спеціалізованих портів, призначених для обслуговування спортивних і прогулянкових суден;

- теплові електростанції потужністю 150 мегават і вище;

- небезпечні виробничі об'єкти, що підлягають реєстрації в державному реєстрі відповідно до законодавства Укаїни про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів:

- небезпечні виробничі об'єкти I і II класів небезпеки, на яких утворюються, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються, знищуються небезпечні речовини;

- небезпечні виробничі об'єкти, на яких утворюються, транспортуються, використовуються розплави чорних і кольорових металів, сплави на основі цих розплавів із застосуванням обладнання, розрахованого на максимальну кількість розплаву 500 кілограмів і більше;

- небезпечні виробничі об'єкти, на яких ведуться гірські роботи (за винятком видобутку загальнопоширених корисних копалин і розробки розсипних родовищ корисних копалин, здійснюваних відкритим способом без застосування вибухових робіт), роботи зі збагачення корисних копалин.

Не належать до особливо небезпечних і технічно складних об'єктах газорозподільні системи, на яких використовується, зберігається, транспортується природний газ під тиском до 1,2 мегапаскалей включно або скраплений вуглеводневий газ під тиском до 1,6 мегапаскалей включно.

Проектна документація об'єктів, пов'язаних з розміщенням та знешкодженням відходів I-V класу небезпеки відповідно до частини 6 статті 49 Містобудівного кодексу Укаїни, підлягає також державній екологічній експертизі.

Проектна документація затверджується забудовником або замовником за наявності позитивного висновку державної експертизи проектної документації.

Зміни, що вносяться до проектної документації на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт небезпечного виробничого об'єкта, підлягають державній експертизі проектної документації відповідно до законодавства про містобудівну діяльність.

- рішення про початок будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, консервації та ліквідації небезпечного виробничого об'єкта приймається за наявності позитивного висновку експертизи промислової безпеки проектної документації, затвердженого РостехнадзоромУкаіни;

- в процесі будівництва забезпечується контроль якості будівельних і монтажних робіт, а також контроль стану технічної бази та технічних засобів будівництва та монтажу;

- після закінчення будівництва проводиться приймання небезпечного виробничого об'єкта в експлуатацію.

Під час приймання небезпечного виробничого об'єкта в експлуатацію контролюється:

- відповідність виконаних робіт проектним рішенням щодо забезпечення промислової безпеки;

- проведення випробувань технічних засобів і обладнання, які забезпечують попередження аварій і локалізацію їх наслідків, відповідність випробувань затвердженою програмою;

- готовність персоналу та аварійно-рятувальних служб до дій з локалізації і ліквідації наслідків аварій;

- для пусконалагоджувальних робіт розробляється спеціальна технологічна документація, яка передбачає необхідні заходи безпеки.

Установлення вантажопідіймальних машин, організація і виконання будівельно-монтажних робіт з їх застосуванням здійснюються відповідно до спеціально розробленим для цих цілей проектом виробництва робіт вантажопідіймальними кранами.

Введення в експлуатацію небезпечного виробничого об'єкта проводиться в порядку, встановленому у статті 55 Містобудівного кодексу. При цьому перевіряється готовність організації до експлуатації небезпечного виробничого об'єкта і до дій з локалізації і ліквідації наслідків аварій.

Дозвіл на введення об'єкта в експлуатацію є документ, що засвідчує виконання будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва в повному обсязі відповідно до дозволу на будівництво, відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва містобудівній плану земельної ділянки та проектної документації.