Виконання бюджету за видатками

Ст. 219 БК України визначає етапи виконання бюджету за видатками. Таке виконання здійснюється в порядку, встановленим соотв фін органом з дотриманням вимог БК РФ.

Раніше виконання бюджету за видатками розглядалося як охоплює весь процес санкціонування та фінансування таких витрат, починаючи від складання зведеної бюдж розпису до списання коштів з рахунку.

В умовах чинного регулювання підхід законодавця інший - уточнюються етапи виконання бюджету за видатками. Законодавець намагається прив'язати їх до життєвого циклу бюджетного зобов'язання.

Виконання за видатками починається з прийняття зобов'язання одержувача ?? їм (грошове зобов'язання, кіт має бути виконане за рахунок коштів бюджету). Це, наприклад, висновок гражд-прав договору.

Законодавець розписує етапи виконання бюджету за видатками, прив'язується до життєвого циклу такого зобов'язання. При такому підході за рамками виконання за видатками залишається не тільки твердження зведеної бюдж розпису, але навіть і затвердження і доведення до одержувачів ?? їй тих лімітів бюдж зобов'язань, в рамках яких вони можуть приймати на себе зобов'язання, що підлягають виконанню за рахунок коштів бюджету.

Виконання за видатками потрібно розглядати з самого початку і до кінця, не обмежуючись підходом законодавця.

Перший етап - складання та затвердження зведеної бюджетного розпису. Такий розпис - це документ, який складається фін органом соотв рівня з метою організації виконання бюджету за видатками, а також джерел фінансування бюдж дефіциту у відповідності із законом рішенням про бюджет.

Зведена бюдж розпис повинен відповідати показникам закону / рішення про бюджет, повинна забезпечити распредел ?? ення коштів між головними розпорядниками у відповідності із показниками закону про бюджет. Разом з тим ст. 217 БК України передбачає вичерпний перелік тих випадків, коли в таку зведену розпис бувають внесені зміни без внесення паралельних змін в сам закон рішення про бюджет. Йдеться про такі обставини, які зумовлюють внесення змін, які стають невідворотними, і існування яких не може не мати значення в т.ч. і для влади законодавчої (представницької), тобто це обставини, які об'єктивно зумовлюють внесення соотв змін, і які не потрібно було б навіть обґрунтовувати при внесенні змінити в закон про бюджет. Це обставини, які можуть передбачатися санкціонованими законодавчої представницькою владою.

Це, наприклад, зміни, що забезпечують перерозподілити ?? ення бюдж коштів з метою виконання судового акта. Або це випадок недостатності бюдж асигнувань для виконання публічних зобов'язань в межах 5 відсотків від загального обсягу бюдж асигнувань.

Зміни показни ?? їй зведеної бюдж розпису за видатками не можуть призводити до скорочення бюдж асигнувань на виконання публічних нормативних зобов'язань і на обслуговування боргу.

Крім зведеної бюдж розпису БК України передбачає затвердження бюдж розписів головними розпорядиться бюдж коштів, у відповідності із асигнуваннями, утврежденнимі зведеної розписом.

Слід етап - доведення до розпорядників ?? їй і одержувачів ?? їй бюдж призначень у відповідності із бюдж розписом. У настоящ час можна виділити три види таких бюдж призначень:

· Обсяги бюдж асигнувань - граничний обсяг грошово коштів, що виділяються розпорядникам та одержувачам в даному фін році;

· Ліміти бюдж зобов'язань - обсяг прав одержувача або распорялітеля в грошовому вираженні на прийняття і виконання бюдж зобов'язань в поточному фін році і / або плановому періоді. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, бюдж установи, а казенне учр в перспективі мають право прийняття на себе грошово зобов'язань, які передбачають оплату за рахунок коштів бюджету виключно в межах доведених до них лімітів бюдж зобов'язань. Доведення такого ліміту означає, що вищий орган у відповідності із законом (рішенням) про бюджет вже прийняв на себе обов'язок профінансувати розпорядника одержувача в соотв обсязі, а значить, розпорядник одержувач має право в свою чергу приймати на себе грошово зобов'язання в соотв обсязі і з напрямком їх на соотв мети. Прийнято зобов'язання надати гроші в майбутньому, але гроші за різних обставин можуть і не дійти. Ліміти дають юр право укладати угоди і приймати зобов'язання за рахунок коштів бюджету;

· Практика також визначила запровадження "обсягів фінансування витрат" - це обсяг прав одержувача розпорядника на оплату прийнятих в межах встановлених лімітів грошових зобов'язань. В їх межах реалізуються касові видатки з рахунку бюджету за дорученням одержувача (установи). Введення обсягів фінансування видатків було здійснено з метою оптимального управління касовою готівкою. Тобто їх введення забезпечує наявність на рахунку бюджету грошових коштів в момент здійснення касового витрати на момент виконання грошових зобов'язань одержувачами ?? їй, прийнятих ними раніше в межах доведених до них лімітів бюдж зобов'язань. Це інструмент управління ліквідністю; це той інструмент, який забезпечує присутність на рахунку грошово коштів в момент, коли вкрай важливо здійснювати касовий витрата, однак виключається наявність коштів на момент прийняття грошово зобов'язань.

Зберігається і отримує закріплення в БК норма про те, що висновок і оплата держ мун контрактів і договорів бюджетними установами виключно в межах лімітів і з урахуванням прийнятих і невиконаних зобов'язань (ст. 161).

При порушенні цього положення договір, укладений з перевищенням встановлених лімітом, повинна бути визнаний недійсним за позовом головного розпорядника коштів бюджету. Бюдж законодавчих не передбачає специал наслідків такої недействіетльності, а значить, застосовується ГК України - двостороння реституція. Більш того в соотв зі ст. 161 БК України угода, зхаключ з перевищенням лімітів, визнається не нікчемною, а оспорімой. Саме бюдж установа на це посилатися не може (в тому числі при судовому розгляді по іншому спору (присудження до виконання)).

У випадку якщо операція з перевищенням ліміту була укладена і до моменту оскарження глав розпорядника ?? їм частково виконана, в разі її визнання недействит за позовом глав розпорядиться в частині, в якій угода була виконана, це угода підлягає оплаті за рахунок коштів бюджету.

Раніше: якщо угода визнавалася недействит вона не підлягала оплаті за рахунок коштів бюджета͵ принаймні на протязі поточного фін року (це специфічний наслідок).

Наступн етап - прийняття бюдж зобов'язань одержувачами шляхом укладання державної мун контрактів, інших договорів, прийняття таких зобов'язань в односторонньо-владному порядку у відповідності із законом або іншим нпа публічного освіти.

В кінцевому рахунку, такий договір має бути оскаржений глав розпорядника ?? їм в суді.

Пріянть зобов'язань здійснюється в межах лімітів, а також з урахуванням вже прийнятих зобов'язань. Оплата зобов'язань здійснюється в межах обсягів фінансування видатків (ст 226.1 БК РФ).

Ст. 161 БК РФ: встановлюється ще один доп механізм забезпечення публічного і приватного інтересу в рамках виконання бюджету за видатками, у відповідності із яким якщо виконання зобов'язань одержувачів ?? їм бюдж коштів стає неможливим по причин ?? е зменшення раніше доведених до нього лімітів, такий одержувач повинен забезпечити узгодження зі своїм контрагентом нових умов і термінів договору. При цьому контрагент може розраховувати тільки відшкодуванням реального збитку, обумовленого таким зміною умов договору.

В рамках уточненої бюджетно-правової концепції бюджетний кошторис одержувача визнається документом, що встановлює у відповідності із класифікацією видатків бюджету ліміти бюджетних зобов'язань. Бюдж кошторис стала переліком доведених до одержувача бюдж коштів лімітів бюдж обязат. На перехідний період в умовах збереження особливого режиму доходів установ від приносить дохід діяльності, в умовах коли установи зберігають опр самостійно витягнути кліща в распоряж такого роду доходами поряд з бюдж кошторисом повинна бути також кошторис доходів і витрат за приносить дохід деятлеьності.

По завершенні перехідного періоду до числа одержувачів ?? їй бюдж коштів будуть віднесені виключно КУ, вони втратять самост право розпоряджатися доходами від ПДР. БО соотв втратять статус одержувача бюдж коштів і з кошторисного фінансування будуть переведені на виділ ?? ення субсидій на возмещ нормативних витрат на виконання завдань власника.

Етап підтвердження грошових зобов'язань

Див. Ст. 219 БК РФ.

Підтвердити-то може колись вс ?? його сама установа.

В рамках цього етапу одержувач бюдж коштів підтверджує обов'язок сплатити за рахунок коштів бюджету грошово обязатлеьства у відповідності із платіжними та іншими документами. Під підтвердженням законодавець має на увазі напрямок установою в орган, де йому відкритий осіб рахунок, платіжних та інших документів для цілий ?? їй оплати прийнятого у відповідності із лімітом грошово зобов'язання.

Особливого сенсу в виділ ?? еніі цього етапу немає.

Етап санкціонування оплати

В рамках цього етапу орган, що здійснює ведення осіб рахунки установи, здійснює дозвільну напис після перевірки поданих одержувачем ?? їм документів з урахуванням наявних відображених на рахунку лімітів бюдж зобов'язань. На цьому етапі уполномоч орган здійснює контроль за вчиненням витр операції установою. Перш нд ?? його, він складається в перевірці на дотримання доведених лімітів. Також контролюється право установи провести авансову оплату за договором (оскільки авансова оплата ще неисполненной угоди здійснюється лише в виключить випадках) та ін. Після здійснення передуватиме контролю відбувається дозволить напис, яка дозволяє здійснювати касовий витрата з єдиного рахунку бюджета͵ тобто здійснити оплату зобов'язання за рахунок коштів бюджету.

Лише тільки публічно нормативні зобов'язання можуть виконуватися не в межах лімітів, а в межах доведених бюдж асигнувань.

Етап підтвердження виконання грошово зобов'язань.

Це підтвердження здійснює той орган, за дорученням кіт здійснюється касовий витрата з єдиного рахунку соотв бюджету. Таке підтвердження здійснюється на підставі платіж документів, які підтверджують факт списання грошових виплат коштів з єдиного рахунку на користь контрагентів бюдж учержденія чи інших суб'єктів, перед якими одержувач бюдж коштів прийняв грошово зобов'язання.

Відображення нд ?? ех цих операцій в процесі виконання бюджету за видатками здійснюється на осіб рахунках одержувачів ?? їй.

Реальний етап завершення перехідного періоду буде пов'язаний з переоформленням особових рахунків.

Читайте також

Виконання бюджету по доходах виконання бюджету по доходах БК України регулює лише рамочно. У ст.218 БК України виділяються основні елементи виконання бюджету за доходами та стадії: 1) зарахування коштів, що надходять на бюджетні рахунки 2) їх розподіл Регулюючі. [Читати далі].

Виконання по доходах. Визначено в ст.218 БК. Елементи наступні: зарахування на єдиний рахунок бюджету доходів від розподілу з відповідних рахунків органів ФК, далі це залік та повернення надміру сплачених або стягнутих платежів бюджету, уточнення платежів з. [Читати далі].

До внесення останніх змін до БК в рамках виконання бюджету за видатками включалася інша діяльність. У нинішньому варіанті під виконанням бюджету за видатками розуміється вузько: тільки прийняття соотв особами бюджетних зобов'язань та їх виконання. Наказ Мінфіну від. [Читати далі].