Відрядження, прикомандирування, відрядження
Відрядження, прикомандирування, відрядження - чи є відмінності?
Відрядження - поняття, відоме практично будь-якому військовослужбовцю, який проходить військову службу за контрактом, а також особам цивільного персоналу, що працює у військових частинах. Інтенсивність відряджень знаходиться в прямій залежності від специфіки посадових обов'язків військовослужбовця, але в будь-якому випадку ймовірність бувати в місцях віддалених і не дуже від постійного місця проходження військової служби тим вище, чим вища військовослужбовцям посаду. Як наслідок, правове становище військовослужбовця, спадної у відрядження, зазнає значних змін. На час відрядження змінюється статус військовослужбовця, ті чи інші дії (бездіяльність) військовослужбовця можуть спричинити правові наслідки (в першу чергу для нього самого), що мають суттєві відмінності від тих правових наслідків, які виникли б при здійсненні ним тих же дій (бездіяльності), але в місці постійного проходження військової служби. Крім того, тривалі відрядження зазвичай не тільки впливають на обчислення вислуги років військовослужбовця, а й докорінно збільшують його доходи, що, в свою чергу, благотворно відбивається на фінансовому забезпеченні сім'ї військовослужбовця (наприклад, відрядження в зону бойових дій або в іноземну державу).
У зв'язку з вищесказаним особливу важливість як для військовослужбовців, так і для органів військового управління набуває правильність і своєчасність оформлення документів, необхідних для: а) вибуття військовослужбовців у відрядження; б) перебування військовослужбовця у відрядженні; в) повернення військовослужбовця до місця постійного проходження військової служби.
На перший погляд, різниці між такими поняттями, як «відряджений військовослужбовець», «відряджаються військовослужбовець» «прикомандирований військовослужбовець», «відряджений військовослужбовець», «вважати убившім (прибулим)» або «вважати убившім (прибулим)» не існує. Логіка буквального тлумачення підказує, що зміст цих понять приблизно однаковий, а отже, їх взаємозамінність не викликає сумнівів. Дійсно, особливих проблем при довільному застосуванні розглянутих поняття не буде за умови, що військовослужбовцю або військової частини не доведеться доводити, в тому числі в суді, правомірність чи не правомірні знаходження військовослужбовця у відрядженні, забезпечення його належними видами постачання і т. Д.
Тлумачення буквального сенсу поняття «відрядження» зводиться до наступного:
- службове завдання, зазвичай пов'язане з виїздом куди-небудь, поїздка куди-небудь з метою виконання службового завдання, доручення (див. Новий словник української мови);
- поїздка працівника за розпорядженням роботодавця на певний термін для виконання службового доручення поза місцем постійної роботи. Службові поїздки працівників, постійна робота яких здійснюється в дорозі або має роз'їзний характер, службовими відрядженнями не визнаються (ст. 166 Трудового кодексу Укаїни);
Примітно, що не кожен командир (начальник) має право направити військовослужбовця у відрядження. Відповідно до п. 19 Інструкції це право здійснити лише:
а) з структурних підрозділів Міністерства оборони Міністерства оборони Укаїни - заступники і помічники Міністра оборони Укаїни, начальник Генерального штабу Збройних Сил Укаїни і його заступники, головнокомандувачі видами Збройних Сил Укаїни і їх заступники, заступники начальника Тилу Збройних Сил Укаїни, заступники начальника будівництва і розквартирування військ , командувач Повітряно-десантними військами і його заступники, начальники управлінь Міністерства оборони Укаїни і Генерального штабу Збройних Сил Укаїни і їх перші заступники;
б) з управлінь військових округів, флотів - командувач військами військового округу, флоту, його заступники і помічники, а також начальники управлінь, служб і відділів, підпорядкованих безпосередньо командувачу військами військового округу, флоту;
в) з управлінь армій, флотилій і авіації флотів - командувачі армією, флотилією, авіацією флоту і їх заступники;
г) з управлінь з'єднань - командир з'єднання, начальник штабу з'єднання;
д) з військових частин, що містяться на самостійних штатах, - командир військової частини.
На підставі наказу командира (начальника) військовослужбовцю, який направляється у відрядження, видається посвідчення про відрядження. На посвідченні про відрядження виробляються позначки про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження і вибуття з нього (з них), завірені печаткою. Відмітки виробляються: у військових частинах - за підписом командира військової частини або начальника штабу, а в установах та організаціях федеральних органів виконавчої влади, в яких законом не передбачена військова служба, - за підписом посадової особи, на яку покладено обов'язок здійснювати позначки на посвідченнях про відрядження.
Якщо військовослужбовець відряджений не в військову частину або в установу, організацію, то зазначені позначки виробляються у військовій комендатурі гарнізону, а при її відсутності - в місцевих органах влади. В цьому випадку відряджений військовослужбовець, який прибув в пункт призначення, повинен пам'ятати про зміст програми 13 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил Укаїни, яким визначено порядок обліку військовослужбовців, які перебувають у відрядженні.
Форма самого посвідчення про відрядження встановлена додатком № 40 до Інструкції з діловодства в Збройних Силах Укаїни (п. 302).
Забувати про необхідність виробництва відміток у посвідченні про відрядження як мінімум недоцільно. На користь цього твердження свідчить той факт, що тривалість відрядження обчислюється за кількістю днів перебування у відрядженні, включаючи вихідні та святкові дні.
Днем виїзду у відрядження вважається день відправлення поїзда, літака, автобуса або іншого транспортного засобу з пункту, де проходить військову службу відряджений військовослужбовець, а вдень приїзду - день прибуття транспорту в зазначений пункт. При відправленні транспортного засобу до 24 години включно днем виїзду вважається поточна доба, а з 0 годин і пізніше - наступна доба.
Якщо станція відправлення транспортного засобу перебуває за межами населеного пункту, враховується час, необхідний для проїзду до цієї станції. У такому ж порядку визначається день прибуття відрядженого відрядженого військовослужбовця в пункт постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу). День виїзду у відрядження і день повернення з відрядження визначаються за місцевим часом.
У разі хвороби військовослужбовця в пункті відрядження дні хвороби в тривалість відрядження не зараховуються.
Час перебування в дорозі визначається за існуючим розкладом руху транспортного засобу, включаючи час затримки відрядженого в дорозі з незалежних від нього причин і час на пересадки (пп. 25 і 26 Інструкції).
Термін безперервного перебування у відрядженнях до одного року обчислюється з дня вибуття військовослужбовця з пункту постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу) і по день повернення в ці пункти після виконання службового завдання включно.
Військовослужбовцям, убившім з пункту відрядження у відпустку або на лікування до лікувального закладу і після прибуття з відпустки або лікувального закладу в пункт постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу) знову відрядженим до місця виконання службового завдання, термін безперервного перебування у відрядженні обчислюється без урахування часу перебування у відрядженні до вибуття у відпустку або на лікування (п. 24 Інструкції).
У частині, що стосується відшкодування витрат, пов'язаних зі службовими відрядженнями на території Укаїни, Постановою встановлено, що зазначене відшкодування проводиться в таких розмірах:
а) витрат по найму житлового приміщення (крім випадку, коли спрямованому в службове відрядження військовослужбовцю надається безкоштовне приміщення) - у розмірі фактичних витрат, підтверджених відповідними документами, але не більше 550 руб. на добу. При відсутності документів, що підтверджують ці витрати, - 12 руб. на добу;
б) витрат на виплату добових - у розмірі 100 руб. за кожен день перебування у службовому відрядженні.
а) вищим офіцерам:
річковим транспортом - у каютах «люкс» судів транспортних ліній;
повітряним транспортом - літаками в салонах 1-го класу при проїзді в службові відрядження і назад, в інших випадках - літаками економічного (нижчого) класу;
автомобільним транспортом - в м'яких автобусах;
б) полковникам, підполковникам, капітанам 1 і 2 рангу:
повітряним транспортом -самолетамі в салонах економічного (нижчого) класу;
автомобільним транспортом - в м'яких автобусах;
в) іншим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом:
повітряним транспортом - літаками в салонах економічного (нижчого) класу;
автомобільним транспортом - в м'яких автобусах;
г) військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом:
повітряним транспортом - літаками в салонах економічного (нижчого) класу;
автомобільним транспортом - в автобусах, а при їх відсутності - в м'яких автобусах.
Відповідно до п. 3 ст. 217 Податкового кодексу Укаїни не підлягають оподаткуванню (звільняються від оподаткування) всі види встановлених чинним законодавством Укаїни, законодавчими актами суб'єктів Укаїни, рішеннями представницьких органів місцевого самоврядування компенсаційних виплат (у межах норм, встановлених відповідно до законодавства Укаїни), пов'язаних у тому числі з виконанням платником податків обов'язків військової служби (включаючи переклад на нове місце військової служби в іншу місцевість і відшкодування рас одов).
При оплаті військовою частиною платнику податків витрат на відрядження і в середині країни, так і за її межі в дохід, що підлягає оподаткуванню, не включаються добові, які виплачуються в межах норм, встановлених відповідно до чинного законодавства, а також фактично вироблені і документально підтверджені цільові витрати на проїзд до місця призначення і назад, збори за послуги аеропортів, комісійні збори, витрати на проїзд в аеропорт або на вокзал у місцях відправлення, призначення чи пересадок, на провезення багажу, р асходи по найму житлового приміщення, оплату послуг зв'язку. отриманню і реєстрацію службового закордонного паспорта, отримання віз, а також витрати, пов'язані з обміном готівкової валюти або чека в банку на готівкову іноземну валюту.
При ненаданні платником податків документів, що підтверджують оплату витрат по найму житлового приміщення, суми такої оплати звільняються від оподаткування в межах норм, встановлених відповідно до чинного законодавства.
Що стосується витрат на проїзд до місця призначення і назад відрядженого військовослужбовця, то вони не підлягають оподаткуванню незалежно від виду транспорту, класу за умови документального підтвердження таких фактично вироблених цільових витрат. Тому в разі оплати проїзду до місця відрядження і назад до місця постійного проходження військової служби без пред'явлення проїзних документів суми відшкодування таких витрат при наявності відмітки в посвідченні про відрядження про прибуття в пункт призначення можуть бути виключені з оподатковуваного доходу військовослужбовця за умови подання ним копії проїзного квитка або довідки з каси, яка підтверджує факт придбання ним проїзного квитка.
У взаємозв'язку з виплатами відрядженому військовослужбовцю грошових коштів знаходиться і організація його харчування в пункті призначення. Військовослужбовці, які перебувають у відрядженнях, забезпечуються харчуванням через їдальні військових частин в наступному порядку:
- військовослужбовці, які отримують за місцем військової служби до вибуття у відрядження безкоштовне харчування, - безкоштовним харчуванням за атестатами на продовольство по покладеному їм пайку в місцях відряджень;
- військовослужбовці, які отримують за місцем військової служби продовольчий пайок на руки, - безкоштовним харчуванням за атестатами на продовольство по покладеному їм пайку в місцях відряджень або харчуванням за плату по одній з норм продовольчих пайків, що застосовуються в даній військовій частині (якщо в даній місцевості (військової частини) відсутні їдальні військторгу).
Якщо відряджений військовослужбовець за місцем постійної військової служби забезпечувався лікувально-профілактичним харчуванням, необхідність видачі якого обумовлювалася шкідливими умовами військової служби, то при виконанні службового завдання у відрядженні в звичайних умовах військової служби таке харчування не видається (подп. «До» п. 2 додатка № 1 до Положення).
Льотний склад екіпажів перелітаючих літаків і вертольотів та інженерно-технічний склад, який залучається для супроводження цих літаків і вертольотів, на період перельоту забезпечуються талонами на отримання безкоштовного харчування по льотному пайку і загальновійськовому пайку в їдальнях льотного та інженерно-технічного складу на військових аеродромах за маршрутом перельоту в порядку, зазначеному в додатку № 29 до Положення, або (якщо переліт пов'язаний з посадками на аеродромах цивільної авіації) грошовою компенсацією в порядку, встановленому п. 27 За оженився. Особовий склад, який отримав зазначені талони або грошову компенсацію замість належного харчування, знімається з продовольчого забезпечення з видачею атестатів на продовольство.
Такий же порядок забезпечення талонами на отримання безкоштовного харчування по льотному пайку встановлений для військовослужбовців льотного складу штабів, управлінь та структурних підрозділів Міністерства оборони при вибутті в службові відрядження в авіаційні і авіаційно-технічні військові частини (п. 159 Положення).
На закінчення хотілося б звернути увагу також і на те, що відрядження входить до Переліку заходів, які проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу військовослужбовців, затверджений наказом Міністра оборони Укаїни від 01.01.01 р № 000 (п. 8 Переліку). Це означає, що відповідно до п. 3 ст. 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» порядок і умови надання відпочинку, компенсуючого військовослужбовцям участь у зазначених заходах, визначаються Положенням про порядок проходження військової служби, затвердженим Указом Президента Укаїни від 01.01.01 р № 000.