Види виконавчих документів
Правоохоронна діяльність судових приставів-виконавців здійснюється шляхом виконавчого провадження, яке починається при пред'явленні судового пристава-виконавця заяви стягувача та виконавчого документа.
До виконавчих документів належать:
1. Виконавчі листи, видані арбітражними судами і судами загальної юрисдикції на підставі прийнятих ними судових актів.
Виконавчий лист-це процесуальний документ, що видається судом на примус боржника до виконання ним своїх обов'язків, зазначених в судовій ухвалі. Виконавчий лист повинен містити в собі певні відомості, а саме:
· Найменування суду, який видав виконавчий лист;
· Справу, по якій видано виконавчий лист, і його номер;
· Дату прийняття судового акта, що підлягає виконанню;
· Резолютивну частину судового акта і дату набрання ним законної сили;
· Дату видачі виконавчого листа.
При виконанні рішень судів загальної юрисдикції та рішень арбітражних судів виконавчий лист видається стягувачеві судом після набрання рішенням законної сили, крім випадків негайного виконання, коли виконавчий лист видається відразу ж після винесення рішення.
Копія виконавчого листа недійсна. У разі втрати його оригіналу підставою для виконання буде дублікат виконавчого листа. У суді загальної юрисдикції дублікат виконавчого листа видається за заявою самого стягувача, його правонаступника, законного представника або представника, у якого в дорученні спеціально обумовлено право на пред'явлення виконавчого листа до стягнення і отримання присудженого майна або грошей. Заява про видачу дубліката виконавчого листа розглядається в судовому засіданні з повідомленням беруть участь у справі, неявка яких не є перешкодою для його проведення. Відмова у видачі дубліката виконавчого листа судом загальної юрисдикції, так само як і сама видача, можуть бути оскаржені до вищестоящого суду протягом десяти днів.
2. Виконавчим документом є судовий наказ.
Судовий наказ є постанова судді, видане за заявою кредитора про стягнення грошових коштів або про витребування рухомого майна від боржника за вимогами, передбаченими ст. 122 ЦПК РФ.
Специфіка наказного провадження полягає в тому, що в ньому відсутня основна стадія цивільного судочинства - судовий розгляд, що не досліджуються засоби доказування, крім письмових доказів, а мовчання боржника передбачає його згоду з вимогою стягувача. Для наказного провадження характерно те, що беруть участь в ньому сторони імені не позивач і відповідач, як в звичайному позовній процесі, а заявник і боржник (назва останнього суб'єкта збігається з назвою учасника виконавчого провадження). [16]
· Номер виробництва і дату винесення наказу;
· Назва суду, прізвище та ініціали судді, який виніс наказ;
· Закон, на підставі якого задоволена вимога;
· Розмір грошових сум, що підлягають стягненню, або позначення рухомого майна, що підлягає витребуванню, із зазначенням його вартості;
· Розмір неустойки (пені), якщо така належить;
· Суму державного мита, що підлягає стягненню з боржника на користь стягувача або в дохід відповідного бюджету;
· Реквізити банківського рахунку стягувача, на який мають бути перераховані кошти, що підлягають стягненню, в разі якщо звернення стягнення проводиться на кошти бюджетів Бюджетної системи Укаїни.
3. Виконавчими документами є нотаріально засвідчені угоди про сплату аліментів або їх нотаріально засвідчені копії. Порядок укладення, виконання, зміни та визнання недійсною угоди про сплату аліментів, а також інші, пов'язані з цією угодою питання, регулюються главою 16 СК РФ. Угоди про сплату аліментів ст. 100 СК України надає силу лише в тому випадку, якщо вона була укладена в письмовій формі та посвідчений в нотаріальному порядку.
Суб'єктами угоди про сплату аліментів є, з одного боку, особа, яка зобов'язана сплачувати аліменти, а з іншого боку, - одержувач аліментів або його законний представник. В угоду включаються питання, пов'язані з розміром, умовами і порядком виплати аліментів. До такої угоди застосовуються норми ЦК РФ, що регулюють укладення, виконання, розірвання та визнання недійсними цивільно-правових угод. Якщо в угоді про сплату аліментів не передбачений порядок індексації аліментних платежів, то при пред'явленні їх до виконання така індексація повинна бути проведена паралельно зі збільшенням встановлених законом мінімального розміру оплати праці з дня укладення угоди. Слід враховувати, що неможливо передбачати в угоді розмір аліментів нижче встановленого законом:
· На одну дитину - 1/4;
· На двох дітей - 1/3;
· На трьох і більше дітей - 1/2 частини заробітку і (або) іншого доходу платника аліментів.
Якщо ж угодою про сплату аліментів дане правило не виконується або іншим чином суттєво порушуються інтереси одержувача аліментів, така угода визнається судом недійсним за вимогою законного представника дитини, органу опіки та піклування або прокурора.
На підставі посвідчення, виданого комісією з трудових спорів і пред'явленого до виконання, судовий пристав-виконавець буде приводити у виконання рішення комісії по трудових спорах.
Посвідчення підписується головою (заступником голови) комісії по трудових спорах і завіряється печаткою комісії, а при її відсутності - печаткою організації, в якій створена ця комісія.
5. Оформлені в установленому порядку вимоги органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з наданням документів, що містять позначки банків чи інших кредитних організацій, в яких відкриті розрахункові та інші рахунки боржника, про повне або часткове невиконання вимог зазначених органів у зв'язку з відсутністю на рахунках боржника грошових коштів, достатніх для задоволення цих вимог.
Слід зазначити, що далеко не всі акти органів та посадових осіб, повноважних розглядати справи про адміністративні правопорушення, є виконавчими документами. Адміністративне право встановлює певні обмеження у виконанні судовими приставами-виконавцями актів адміністративних органів і посадових осіб.
Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником через банк.
Для того щоб бути виконавчим документом, акти органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, повинні містити:
· Найменування органу (посадової особи), який виніс постанову;
· Дату розгляду справи;
· Відомості про особу, щодо якої розглядається справа;
· Виклад обставин, встановлених при розгляді справи;
· Вказівка на нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення;
· Прийняте у справі рішення.
Якщо при вирішенні питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення одночасно вирішується питання про відшкодування винною особою майнової шкоди, то в постанові має бути вказано розмір збитку, що підлягає стягненню, а також термін і порядок його відшкодування.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення має бути підписана посадовою особою, що розглядає справу, а якщо воно було розглянуто в колегіальному порядку - головуючим і секретарем колегіального органу.
Найбільш часто на практиці з актів органів та посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення, підлягають виконанню в силу ФЗ «Про виконавче провадження», зустрічаються про накладення штрафів.
7. Постанови судового пристава-виконавця, зокрема постанови про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій, накладення штрафу на боржника за невиконання без поважних причин виконавчих документів та за інші порушення виконавчого законодавства.
Перелік виконавчих документів, встановлений ст. 12 ФЗ «Про виконавче провадження», не є вичерпним. Так, підпункт 8 п. 1 ст. 12 зазначеного Закону передбачає виконання постанов інших органів у випадках, встановлених федеральним законодавством.
Прикладом виконавчим документом даного виду можуть бути постанови податкових органів, винесені відповідно до ст. 47 Податкового кодексу України (далі - НК РФ).
До створення ФССП Україна стягнення податкових платежів вироблялося органами податкової поліції. НК Україна передбачив можливість стягнення за податковими зобов'язаннями за рахунок майна платника податків і податкового агента при недостатності або відсутності їх грошових коштів на рахунках в кредитних установах в порядку виконавчого провадження. Для здійснення стягнення керівник податкового органу або його заступник повинен винести відповідну постанову. Підставою винесення такої постанови є рішення самого керівника (його заступника), коли платником податків виступає організація. Якщо платником податків виступає фізична особа, в тому числі індивідуальний підприємець, для здійснення стягнення необхідне рішення арбітражного суду або суду загальної юрисдикції.
Слід зазначити, що стягнення пені за прострочення податкових платежів і зборів в адміністративному порядку не допускається незалежно від статусу платника податків.
НК Україна пред'являє до змісту постанови податкового органу певні вимоги. У цій постанові має бути вказано:
· Прізвище, ім'я, по батькові посадової особи та найменування податкового органу, що видав названу постанову;
· Дата прийняття та номер рішення керівника (його заступника) податкового органу про стягнення податку за рахунок майна платника податків або податкового агента-організації;
· Резолютивна частина рішення керівника (його заступника) податкового органу про стягнення податку за рахунок майна платника податків-організації або податкового агента-організації;
· Дата набрання законної сили рішенням керівника (його заступника) податкового органу про стягнення податку за рахунок майна платника податків-організації або податкового агента-організації;
· Дату видачі зазначеного постанови.
Постанова про стягнення податку підписується керівником податкового органу (його заступником) та засвідчується гербовою печаткою податкового органу.