Виборче право і виборча система поняття, джерела, принципи організації і співвідношення

Виборче право - юридичне поняття, що має два основних значення:

· Об'єктивне виборче право - інститут конституційного права, що складається з правових норм, санкціонованих законом правил і сформованих на практиці звичаїв, що регулюють порядок надання громадянам права участі у виборах і спосіб формування виборних органів влади (або виборче право в широкому сенсі);

· Суб'єктивне виборче право (або виборче право у вузькому сенсі) - право громадян держави обирати (активне виборче право) і бути обраними (пасивне виборче право

Вихідні основи, найважливіші принципи і норми виборчого права закріплюються в конституціях країни. В першу чергу - це такі загальні демократичні принципи виборчого права, як загальні, рівні, прямі вибори при вільному і таємному голосуванні, гласність і відкритість виборів, їх періодичність і ін.

Під принципами виборчого права (виборчої системи) прийнято розуміти обов'язкові вимоги і умови, без дотримання яких будь-які вибори не бувають визнані легітимними.

Джерелами виборчого права є правові акти, що містять норми, що регулюють виборчі відносини, - норми виборчого права.

Система джерел виборчого права характеризується такими якостями, як взаємозв'язок і ієрархія правових актів. Основними складовими частинами системи джерел виборчого права є:

1) виборче законодавство;

2) міжнародно-правові акти;

3) нормативні правові акти місцевого самоврядування;

4) рішення Конституційного Суду Укаїни;

5) рішення Верховного Суду Укаїни;

6) нормативно-правові акти виборчих комісій.

Так до числа базових принципів виборчого права відноситься визнання рівного виборчого права. яке трактується в Федеральному законі як участь громадян у виборах на рівних підставах.

Принцип рівності має значення, як для активного, так і для пасивного виборчого права. Громадяни повинні знаходитися в рівному положенні при їх реєстрації як виборців, при висуненні кандидатів у депутати, надання гарантій під час передвиборної агітації, при визначенні результатів голосування і т.д. на всіх стадіях виборчого процесу.

Всі голоси повинні мати рівну вагу. однаково впливати на результат виборів.

Пряме виборче право. Як вже зазначалося раніше, цей принцип означає, що виборці голосують на виборах за або проти кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо.

Таємне голосування - обов'язковий атрибут демократичної системи виборів, абсолютна привілей виборців. Виборець проявляє свою волю без будь-якого контролю за ним, тиск або залякування, а також зі збереженням свого гарантованого права нікому і ніколи не повідомляти про свій вибір того чи іншого кандидата. Виборчі бюлетені не підлягають нумерації, ніхто не має права намагатися ідентифікувати використаний бюлетень, встановити особу виборця.

Альтернативність і змагальність виборів забезпечують виборцям реальну можливість вибору одного з декількох кандидатів за допомогою вільного волевиявлення. На думку Конституційного Суду РФ, альтернативність, як вкрай важливо е умова вільних виборів, відноситься до самою суттю виборчого права.

Гласність виборів - невід'ємна риса українських виборчих кампаній останніх років з точки зору правового забезпечення відповідного режиму. Він підтримується величезною кількістю норм.

Виборча система - це сукупність встановлених законом правил, принципів, норм, прийомів, за допомогою яких визначаються результати голосування і розподіляються депутатські мандати.

Виборче право - сукупність норм, які определяютпроцедуру виборів

Під виборчою системою в Укаїни розуміється порядок виборів Президента Укаїни, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Укаїни, порядок виборів в інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією Укаїни і обираються безпосередньо громадянами Укаїни відповідно до федеральними законами, порядок, використовуваний під час виборів до органів державної влади суб'єктів Укаїни, а також при виборах в органи місцевого самоврядування, що проводяться відповідно до федеральними законами, законами та іншими норм нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Федерації.

Цей порядок визначається конституційно-правовими нормами, які в своїй сукупності утворюють виборче право. Отже, виборча система і виборче право тісно пов'язані між собою, хоча ототожнювати їх не можна.

Виборчі цензи в РФ.

Виборчі цензи - це система умов і обмежень, встановлених для осуществленіяактівного або пасивного виборчого права.

У федеральному і регіональному виборчому законодавстві відображені такі цензи пасивного виборчого права:

1) віковий ценз означає необхідність настання певного віку для можливості реєстрації кандидатом на виборах. Так, депутатом Державної Думи може стати громадянин, який досяг 21 року. Президентом України - 35 років. Закони деяких суб'єктів Укаїни містять і обмеження максимального віку - пасивного виборчого права позбавляються особи, які досягли певного віку (зазвичай 60-65 років);

2) ценз осілості передбачає вимога проживання на певній території протягом певного терміну. Так, Президентом України маже стати громадянин, який постійно проживає в Укаїни не менше 10 років (ст. 81 Конституції РФ). У регіональному виборчому законодавстві містяться різні модифікації цензу осілості, пов'язані з різним потрібним терміном проживання, а також з вимогами до самого проживання (переважне, постійне, непризовного проживання);

3) ценз республіканського громадянства встановлюється в республіках в складі Укаїни. Кандидатом може бути зареєстрований лише громадянин Укаїни, який одночасно є громадянином цієї республіки. Слід зазначити, що даний вид цензів суперечать конституційному принципу рівності прав громадян Укаїни на всій її території і принципу єдиного громадянства;

4) мовний ценз полягає у вимозі знання державних мов суб'єкта Федерації, де поряд з українським державним є і мова титульної національності республіки в складі Укаїни. Такі цензи встановлені в Адигеї, Башкортостані, Марій Ел і інших республіках;

5) освітній ценз передбачає наявність у кандидата на виборну посаду вищої освіти (встановлений в Біла Церква краї, Самарської області);

6) ценз судимості встановлений в законодавстві Республіки Саха (Якутія) - народними депутатами Державних Зборів не можуть бути обрані громадяни, які мають судимість, якщо вона не знято або не погашено в установленому порядку;

7) ценз попереднього видання означає, що не може бути обрана особа, яка безпосередньо перед виборами займало виборну посаду протягом декількох термінів повноважень. Так, п. 3 ст. 81 Конституції України закріплює, що одне і те ж особа не може обіймати посаду Президента України більше ніж два строки підряд.