Верховенство права

Верховенство права (верховенство закону [прим. 1]. Англ. Rule of law) - правова доктрина. згідно з якою ніхто не може бути вище закону. всі рівні перед законом, і ніхто не може бути покараний державою інакше як за порушення закону і в установленому законом порядку. Верховенство закону означає, що всі підзаконні акти та акти правозастосування підкоряються закону. У природно-правових теоріях, верховенство права також включає в себе вимогу, щоб всі нормативні правові акти (в тому числі, конституція і законодавство) і вся діяльність державної влади були підпорядковані захист гідності. свободи і прав людини [1]. Держава, в якому реалізовано верховенство права, називають правовим.

Термін використовується з початку XVII століття (петиція Якову I з боку Палати громад у 1610 році; дещо раніше ця ідея прозвучала в рішенні Суду загальних позовів [5] під головуванням Едварда Кока. Хоча сам король вважав подібний погляд на свою владу «зрадою»). Слід зазначити, що сама концепція значно старше і далеко не завжди пов'язана з уявленнями про демократію в сучасному сенсі. Наприклад, Аристотель наполягав, що «закон повинен правити» [6]. Схожих поглядів дотримувався Цицерон. який говорив: «Всі ми - раби законів» [7]. Закон абсолютизували давньокитайські «легісти» - прихильники школи фацзя. в період перебування при владі встановлювали в державі, як правило, дуже суворі покарання за численні провини. Однак, з точки зору легистов, закон повинен був бути не засобом народу приборкувати володарів, а скоріше засобом для володарів управляти народом [8]. Навпаки, в XIII столітті Фома Аквінський стверджував, що саме верховенство закону є встановлений Богом «природний порядок» [9].

Ідея, що свобода дій володіють владою осіб повинна мати правові обмеження, характерна насамперед для англосаксонської правової традиції (в XVIII в. - Джон Локк. Семюел Джонсон. Томас Пейн. Джон Адамс). Багато в чому, не дивлячись на деякі відмінності в акцентах, верховенство права близько до розвивалося в романо-германської правової філософії поняттю «правова держава» (нім. Rechtsstaat. Фр. État de droit). Використання тієї чи іншої термінології пов'язано головним чином з відмінностями в правових звичаях і їх історії [10] [11].

Найдавніший джерело, в якому стверджується ідея підпорядкування влади закону, - Тора (частина Святого Письма) Мойсея. відповідно до традиційної точки зору жив в XIII в. до н. е. [12]:

Коли він (цар) сяде на престолі царства свого, то напише собі відписа цього Закону з книги, що перед лицем священиків левитів, і нехай він буде у нього, і нехай він Новомосковскет його в усі дні свого життя, щоб учився боятися Господа, Бога свого, щоб додержувати всіх слів цього закону та тих постанов щоб виконувати їх, щоб не гордувало серце його своїми братами, і щоб не ухилявся він від закону ні праворуч, ні ліворуч, щоб продожив дні на царстві своєму він і сини його серед Ізраїля [13].

В середні віки ця ідея отримує силу державного закону і в неєврейське світі, коли вищим джерелом істини в ньому також стає Святе Письмо. Відповідно до цього джерела, «закон (бога) - істина» [14]. Цей закон був спільною основою всіх політичних і правових доктрин Середньовіччя [15]. Але ще раніше, під час християнізації Римської імперії, в 390 м християнський імператор Феодосій I вже був змушений підкоритися закону і принести публічне покаяння [16].

У 1215 р англійський король. визнаючи над собою верховенство Христа [17]. підписав Велику хартію вольностей. встановлювала принцип підпорядкування влади праву [18]. У тому ж столітті придворний суддя Генрі Бректон (англ. Henry de Bracton. Розум. В 1268 г.) вперше систематизував основні норми англійського права. Його робота De legibus et consuetudinibus Anglia ( «Про закони і судових установленнях Англії») зіграла найважливішу роль в становленні середньовічної Англії [19]. Він стверджував, що «король повинен бути не під людиною, а під богом і законом, тому що закон робить короля королем» [20].

І в подальшому законодавчих актів середньовічної Європи регулювали влада монархів, спираючись на верховенство Христа і верховенство Святого Письма. Так в 1221 -1225 рр. суддя Ейке фон Репко склав Саксонське зерцало - найстаріший правовий збірник Німеччини, який послужив основою для Швабського зерцала [21] і для права міста Магдебурга (див. Магдебурзьке міське право), звідки поширився в Голландії, Ліфляндії і Польщі [22] [23].

У 1571 р Парламентським Актом в Англії були затверджені 39 статей (див. Ст. 37).

Білль про права 1689 р ще більш обмежив владу англійських монархів [25] і декларував права і свободи підданих [26].

Так, спираючись на ім'я Христа і висоту його закону, ідея верховенства права отримала силу державного закону в середньовічній Європі, а абсолютна монархія, успадкована від Римського права, перетворилася в монархію, обмежену законами [27].

Надалі нормативно-правові акти демократичних держав перестали визнавати верховенство Христа і верховенство Святого Письма. Однак ці держави не перестали будувати свої законодавства на принципі верховенства права, але продовжили розвиток цього принципу в своєму законотворчості, поклавши його основою сучасного світоустрою [28].

Вимірювання рівня верховенства права